在5月7日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷介紹工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革有關(guān)工作情況,，并答記者問,。
當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目審批仍存在效率低、環(huán)節(jié)多、時間長等問題,。黃艷介紹,，住建部會同有關(guān)部門研究起草了《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（以下簡稱《通知》），國務(wù)院常務(wù)會議5月2日已審議通過,，將于近期正式印發(fā),。國務(wù)院常務(wù)會議確定，今年在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間壓縮一半以上,，由目前平均200多個工作日減至120個工作日,，明年上半年在全國實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
黃艷表示,，此次改革的主要任務(wù)是,，對工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革,，通過構(gòu)建統(tǒng)一審批流程,、精簡審批環(huán)節(jié)、完善審批體系,、強(qiáng)化監(jiān)督管理等措施,，實(shí)現(xiàn)“工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間再壓減一半”的目標(biāo)；及時總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)并向全國推廣,，爭取到2020年基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系,。
改革通過五大舉措精簡審批環(huán)節(jié)。一是“減”,，取消不合法,、不合理、不必要的審批事項(xiàng)和前置條件,，如取消施工合同,、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)。二是“放”,，擴(kuò)大下放或委托下級機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)范圍,。三是“并”，對管理內(nèi)容相近的多個審批事項(xiàng),，原則上整合為一個審批事項(xiàng),，比如此次改革將消防、人防等設(shè)計(jì)并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查,。四是“轉(zhuǎn)”,，審批機(jī)關(guān)能夠通過征求相關(guān)部門意見解決的事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變?yōu)檎畠?nèi)部協(xié)作事項(xiàng),，推行告知承諾制,。五是“調(diào)”,，完善相應(yīng)制度設(shè)計(jì)，讓審批時序更符合工作實(shí)際,，“比如以前水暖電的報裝，要等施工驗(yàn)收完了才開始,，時間很長�,，F(xiàn)在施工許可證核發(fā)后就可報裝，跟施工流程一并來做,，相當(dāng)于把報裝環(huán)節(jié)調(diào)到前面來了,。”黃艷舉例,。
推行告知承諾制是本次改革的一個亮點(diǎn),，能夠有效加快審批速度，讓項(xiàng)目早落地,、早開工,。黃艷解釋，告知承諾制是指審批部門要公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單及具體要求,，建設(shè)單位按照要求作出書面承諾的,，審批部門可以直接作出決定�,！暗嬷兄Z制不是一諾了之,，也不是輕諾寡信，特別考驗(yàn)政府的監(jiān)管能力,。政府在審批以后,，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過監(jiān)管審查建設(shè)單位是否按照承諾的內(nèi)容,、要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),。”
針對審批體系的完善,，《通知》要求,，通過“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理,、“一個窗口”提供綜合服務(wù),、“一張表單”整合申報材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行,。
“很長時間大家都不知道這個項(xiàng)目為什么批不出去,，其實(shí)批不出去的原因主要是基礎(chǔ)工作沒做到位，因?yàn)榇蠹也皇窃谝粡垐D上工作,，可能規(guī)劃部門批了,，其他部門覺得不合適,，所以要做‘一張藍(lán)圖’，這對于工程建設(shè)立項(xiàng),、用地的前期工作非常關(guān)鍵,。”黃艷說,。
此次改革從試點(diǎn)開始,，我國地域遼闊，如何縮小地區(qū)之間審批的差異,，確保實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo),？
黃艷說，改革選擇的試點(diǎn)基本覆蓋了各地域類型,，包括西部,、東部，特大城市,、中等城市等,，“各個不同地域和不同城市遇到的問題反映上來，我們會針對性地提出對策,。在這個過程中也要聽取這些城市的訴求,，哪些措施需要及時修訂，讓改革有法律的保障,�,！�
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