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| 培育勞務(wù)分包企業(yè),，促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展 |
| 2009/3/13 23:39:35 |
抓緊培育勞務(wù)分包企業(yè),，爭取盡快在全國建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度,，使建筑勞務(wù)分包交易規(guī)范化,、透明化,，農(nóng)民工基本被勞務(wù)企業(yè)或其他用工企業(yè)直接吸納,，“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)基本被禁止,。5月25日,，“全國建立建筑勞務(wù)分包制度現(xiàn)場會”在青島召開,，會上就這一問題進(jìn)行了研究和部署。困擾建筑業(yè)多年的“包工頭”問題將有望得到根治,。
據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì),，截至2003年底，我國建筑業(yè)從業(yè)人員總計(jì)3893萬人,，其中,，農(nóng)民工已達(dá)3201萬人，占82％,。這一用工制度在為建筑業(yè)快速發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的同時(shí),，也暴露了一些深層次的矛盾和問題：非法用工現(xiàn)象較為嚴(yán)重，損害農(nóng)民工合法權(quán)益事件時(shí)有發(fā)生,；大量農(nóng)民工未經(jīng)安全和職業(yè)技能培訓(xùn)就進(jìn)入建筑工地,，給工程質(zhì)量和安全帶來隱患；大量散兵游勇,、“包工頭”式用工,，給行業(yè)管理帶來困難；“包工頭”式用工的泛濫,，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場秩序,。如何正確培育、引導(dǎo)和規(guī)范建筑勞務(wù)的發(fā)展,，建立和規(guī)范建筑勞務(wù)分包制度，已成為各級建設(shè)行政主管部門乃至各級人民政府亟待解決的綜合性問題,。
對此,，會議強(qiáng)調(diào)必須從促進(jìn)建筑業(yè)健康快速發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度,，認(rèn)真進(jìn)行研究,，科學(xué)加以解決,。王素卿說，近年來,，各級建設(shè)行政主管部門高度重視培育,、發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)。目前,，全國已有建筑勞務(wù)分包企業(yè)約7500家,，占建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)的9.3％；在冊勞務(wù)人員約290萬人,，占務(wù)工人員總數(shù)的9.1％,。今后，各級建設(shè)行政主管部門除了要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,、加強(qiáng)宣傳外,，還要加強(qiáng)對勞務(wù)帶頭人、召集人,、包工頭等的政策培訓(xùn)和分類指導(dǎo),，引導(dǎo)他們合資入股成立建筑勞務(wù)分包企業(yè)；鼓勵(lì)現(xiàn)有成建制的建筑勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行工商注冊,，獲取資質(zhì)證書,；鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新，通過參股,、入股等方式,，對信譽(yù)良好但不具備建立企業(yè)條件的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行收編，使“包工頭”轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏ǖ钠髽I(yè)職工或股東,，使農(nóng)民工最大程度地被勞務(wù)企業(yè)吸納,，在有組織、有制度,、合法經(jīng)營的企業(yè)保障下,，預(yù)防被拖欠工資或損害其合法權(quán)益。
會議要求,，各級建設(shè)行政主管部門要按照“先培訓(xùn),、后輸出”、“先培訓(xùn),、后上崗”的原則,，加強(qiáng)對農(nóng)民工的綜合教育培訓(xùn)，基本將農(nóng)民工納入成建制的勞務(wù)企業(yè),。
有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，為了使建筑勞務(wù)分包步入法制化軌道，建設(shè)部在正在修訂的《建筑法》中明確了建筑勞務(wù)分包企業(yè)的法律地位,。另外,，在提交會議討論的《關(guān)于建立建筑勞務(wù)分包制度,，發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》中，對鼓勵(lì)勞務(wù)分包企業(yè)的建立和發(fā)展提出了10條政策措施,。同時(shí),，對如何規(guī)范建筑勞務(wù)分包行為和勞動用工行為也提出了明確要求。
建設(shè)部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及來自全國建設(shè)行政主管部門的100多名代表出席了會議,。
摘自《中國建設(shè)報(bào)》（有修改） |
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