（2012年4月24日）
去年4月省政府出臺《關于加快推進建筑業(yè)發(fā)展率先建成建筑強省的意見》,，并召開全省建筑業(yè)工作會議，明確了今后一個時期建筑業(yè)發(fā)展的總體思路和目標任務,，要求推動建筑業(yè)在發(fā)展中促轉型,、在轉型中謀發(fā)展,，進一步構筑我省建筑業(yè)的新優(yōu)勢。省住房城鄉(xiāng)建設廳召開這次座談會,，專題研究加快建筑業(yè)轉型升級問題,，非常必要、也很有意義,。剛才,，省住房城鄉(xiāng)建設廳周嵐同志以及部分市縣和建筑企業(yè)負責同志作了發(fā)言，講得都很好,；一批龍頭企業(yè)還與蘇北建筑企業(yè)簽訂了結對幫扶協議,。下面，我講幾點意見。
一,、我省建筑業(yè)發(fā)展特別是轉型發(fā)展步伐不斷加快
去年全省建筑業(yè)工作會議之后,，各地各有關部門及廣大建筑企業(yè)認真貫徹省委省政府的部署要求，不失時機推進建筑業(yè)加快發(fā)展,，取得了良好成效,，一些方面呈現出新的亮點。主要表現為“兩轉變,、兩提升”,。“兩轉變”：一是總體發(fā)展思路加快轉變。各地各有關部門根據新形勢新任務的要求,，把加快轉變發(fā)展方式擺上建筑業(yè)發(fā)展的突出位置,，把推動轉型升級貫穿建筑業(yè)發(fā)展的全過程、各領域,，統(tǒng)籌協調和工作推進力度明顯加大。二是經營管理方式加快轉變,。圍繞推動建筑業(yè)轉型升級,，不斷深化建筑企業(yè)產權制度改革，逐步完善法人治理結構,，加快建立股權合理流轉,、股東進退有序的體制機制。積極推進工程總承包和項目管理總承包,，深入開展投資與建設一體化,、設計與施工一體化。切實加強全行業(yè)資本運作,，20多家企業(yè)進入上市輔導期,。“兩提升”：一是產業(yè)集中度進一步提升。致力于調整優(yōu)化產業(yè)結構,，扶持高等級資質企業(yè),、專業(yè)企業(yè)發(fā)展，總承包,、專業(yè)承包,、勞務分包企業(yè)比例調整為31.3：55.6：13.1。全省年產值超10億元和100億元的建筑企業(yè)分別達214家和17家,，比上年增加38家,、2家，一級以上建筑企業(yè)實現產值突破9960多億元,，占比提高到62%,。產業(yè)集中度的快速提升推動了建筑業(yè)整體實力的不斷增強，2011年全省建筑業(yè)總產值達到16002億元,，同比增長23%,。二是技術創(chuàng)新能力進一步提升,。在加強理念、工藝,、管理等方面創(chuàng)新的同時,，更加重視推進技術創(chuàng)新體系建設，39個企業(yè)研發(fā)中心通過了有關部門認定,，2011年全省建筑企業(yè)創(chuàng)造發(fā)明專利,、施工工法和行業(yè)標準總數同比增長2倍以上，累計獲得魯班獎18項,、國優(yōu)獎19項,，繼續(xù)保持全國領先水平�,？偟膩碚f,，去年通過各地和建筑業(yè)企業(yè)的共同努力，我省建筑業(yè)轉型升級實現了良好開局,。
二,、堅持把加快轉型升級作為建筑業(yè)發(fā)展的主線
當前我省正處于全面建成更高水平小康社會、奮力開啟基本實現現代化新征程的關鍵階段,，建筑業(yè)發(fā)展也進入重要的轉型期,、突破期和攻堅期。加快轉變建筑業(yè)發(fā)展方式,、推動建筑業(yè)轉型升級,，是擺在我們面前一項重要而緊迫的任務。從經濟社會發(fā)展大勢看,，我省建筑業(yè)必須積極主動促轉型,。中央明確提出，當前和今后一個時期要突出科學發(fā)展主題和加快轉變經濟發(fā)展方式主線,，引導各方面把工作著力點放到轉變發(fā)展方式上來,。省委省政府確定了我省“十二五”時期重點實施的“八項工程”，轉型升級工程被列為第一項工程,。建筑業(yè)規(guī)�,？偭看螅a業(yè)關聯度高,，是促進經濟增長的重要支撐和轉變發(fā)展方式的重點領域,，必須緊緊圍繞主題主線，主動做好轉型升級各項工作,，為經濟轉型升級作出更大貢獻,。從全國各地你追我趕的競爭態(tài)勢看，我省建筑業(yè)必須一著不讓快轉型。與兄弟省市相比,，盡管我省建筑業(yè)發(fā)展主要指標連續(xù)多年保持領先,，但不具有絕對優(yōu)勢。在頂尖企業(yè)數量和實力等方面,，我們甚至還比不過一些省市,。尤其需要關注的是，最近幾年浙江等省陸續(xù)出臺一系列支持建筑業(yè)轉型升級的政策措施,，不僅發(fā)展速度明顯加快,，而且整體實力和市場開拓能力也明顯增強。我們必須樹立強烈的危機意識,，以更扎實的工作,、采取更有力的措施，在加快推進建筑業(yè)轉型升級上下功夫,、見實效,，為鞏固擴大我省建筑業(yè)發(fā)展領先優(yōu)勢創(chuàng)造良好條件。從實現建筑強省目標的要求看,，我省建筑業(yè)必須堅持不懈抓轉型,。到2015年，在全國率先建成建筑強省,，是我省提出的奮斗目標。從建筑大省邁向建筑強省,，是由量變到質變的過程,，不僅規(guī)模、總量和外延要不斷擴大,，更重要的是效益,、效率和內涵要全面提升。建設建筑強省,，我們還面臨著不少瓶頸問題,。一方面，近年來我省建筑業(yè)發(fā)展雖然創(chuàng)造了輝煌業(yè)績,，但粗放型的生產方式與管理模式尚未根本改變,，產業(yè)結構不夠合理等問題依然突出，規(guī)�,；s化水平和科技創(chuàng)新能力亟待提升,。另一方面，當前工業(yè)化,、城市化進程不斷加快,，建筑業(yè)面臨廣闊的發(fā)展空間，但建筑市場的競爭發(fā)生了明顯變化，已從施工能力,、工程質量,、品牌信譽的競爭擴大到資本運作能力、管理水平,、科技裝備的較量,，經營業(yè)務也從房屋建筑領域向基礎設施領域、從低端市場向高端市場,、從單一施工經營向工程建設全過程管理服務拓展,，這些方面我省有不少尚屬“弱項”。我們一定要咬定目標不放松,，下決心把調結構,、促轉型各項工作抓緊抓實，打好轉變建筑業(yè)發(fā)展方式,、推動轉型升級這場硬仗,，以調整開拓發(fā)展空間，以轉型提振競爭優(yōu)勢,，為如期實現建筑強省建設目標打下具有決定意義的基礎,。
三、扎扎實實抓好建筑業(yè)轉型升級各項工作
省政府《關于加快建筑業(yè)發(fā)展率先建成建筑強省的意見》明確提出,，當前和今后一個時期要按照“優(yōu)化結構,、拓展領域、壯大實力”的要求,，把加快轉變發(fā)展方式貫穿建筑業(yè)發(fā)展的全過程和各領域,，更加突出結構調整和轉型升級，更加突出建筑經濟發(fā)展質量,，更加突出科技進步,，更加突出節(jié)能環(huán)保、資源利用和綠色施工,，推動我省建筑業(yè)在新的起點上實現新的跨越,。就建筑業(yè)轉型升級來講，我感到關鍵是要在調整建筑業(yè)結構,、增強自主創(chuàng)新能力,、改進經營管理方式、提高產業(yè)集中度等方面下更大功夫,，把建筑業(yè)真正打造成為技術先進的現代產業(yè),、節(jié)能減排的綠色產業(yè)和帶動力強的支柱產業(yè)。工作中需要重點抓好以下幾個方面：
（一）著力推進建筑業(yè)結構優(yōu)化,。從目前我省建筑業(yè)結構變化趨勢看,，雖然施工總承包類企業(yè)和房建領域產值占比在逐步降低,，專業(yè)領域設計、施工和服務能力在穩(wěn)步增長,，但特級企業(yè)中絕大多數仍是房建企業(yè),，一級企業(yè)中專業(yè)承包類企業(yè)數量還不多，一級以下資質企業(yè)中普遍存在企業(yè)規(guī)模小,、核心競爭力不強等問題,。由于建筑業(yè)結構不合理，往往導致不同資質等級,、不同發(fā)展層次的企業(yè)進入同類市場,，承攬同類業(yè)務，從而造成惡性競爭和不必要的浪費,。為此,，要把優(yōu)化結構作為建筑業(yè)轉型升級的首要任務來抓。優(yōu)化市場結構方面,，要緊緊抓住國家推進基礎設施建設的機遇,，加快提升在交通、水利,、市政,、鐵路等基礎設施領域的施工能力。鼓勵企業(yè)適應市場需求變化,，加強地下空間開發(fā)利用和住宅產業(yè)化,、精密安裝等方面的專項技術儲備，積極向上下游產業(yè)拓展業(yè)務,，向產業(yè)鏈高端延伸,，全力開辟新的發(fā)展空間。優(yōu)化投資結構方面,，要進一步擴大投資在企業(yè)經營中的比重，逐步打造投資,、建設一體化和設計,、施工、管理一體化的城市運營商,。加快政府投資體制和承發(fā)包方式創(chuàng)新,，開展政府投資項目推行工程總承包的政策研究，并在有條件的地方加快試點,，取得經驗后逐步推開,。
（二）著力提升建筑業(yè)科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力,，加快轉變建筑業(yè)發(fā)展方式,、推動轉型升級,、提升核心競爭力，根本上要靠科技進步與創(chuàng)新,。要充分發(fā)揮科技進步與創(chuàng)新在轉型升級中的先導性作用,，充分利用我省豐富的科教資源，加快建立以市場為導向,、產學研相結合的建筑業(yè)技術創(chuàng)新體系,。密切關注產業(yè)發(fā)展和技術進步的新趨勢新動向，密切跟蹤建筑業(yè)科技前沿和重點領域,，通過戰(zhàn)略合作,、校企合作、技術轉讓,、技術參股等方式,，加快開發(fā)應用能夠促進轉型升級的共性技術、關鍵技術,、配套技術,；編制工程建設標準和工法，開發(fā)擁有自主知識產權的專利和專有技術,，增強對產業(yè)鏈中最具附加值環(huán)節(jié)的控制力,。堅持把建筑節(jié)能作為重點，積極研發(fā)低碳建造工藝,、技術和材料,，大力推行綠色施工，不斷降低建筑產品資源能源消耗,，推動建筑業(yè)綠色發(fā)展和節(jié)能減排工作,。牢固樹立人才是第一資源的觀念，培養(yǎng)造就建筑業(yè)領軍人才,、專業(yè)技術人才和產業(yè)工人隊伍,，為加快轉型升級提供強大智力支撐。
（三）著力強化建筑企業(yè)的主體作用,。建筑業(yè)轉型升級的主體是企業(yè),。要按照扶優(yōu)扶強、扶專扶精,、提高產業(yè)集中度的原則,，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過跨地區(qū)跨行業(yè)收購、兼并,、重組等形式做強做大,，走規(guī)模化,、集團化發(fā)展路子,，加快形成一批核心競爭力強的大企業(yè)大集團,；引導中小企業(yè)做精做專、特色發(fā)展,，加快培育一批經營特色強,、市場前景好、技術優(yōu)勢明顯的專業(yè)骨干企業(yè),，提升產業(yè)綜合競爭力,。要引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)加大研發(fā)投入,，打造技術創(chuàng)新和產業(yè)化平臺,，并把企業(yè)技術改造同兼并重組、流程再造,、組織結構調整等有機結合起來,，充分發(fā)揮企業(yè)在新產品開發(fā)和品牌建設中的主體作用。要鼓勵企業(yè)積極推進體制機制創(chuàng)新,，按照建立現代企業(yè)制度的要求,，以產權制度改革為核心，加快股份制改造,，并積極探索管理,、技術、資本等要素共同參與分配的多種收益方式,，充分激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力,。同時，要引導支持企業(yè)加快建筑工業(yè)化步伐,，加快制定相關扶持政策,，特別是推進建筑工業(yè)化的具體技術經濟政策，并在保障性住房等政府投資工程中率先開展試點,，努力為開發(fā)應用建筑工業(yè)化技術和產品提供載體,、創(chuàng)造條件。
（四）著力提升建筑業(yè)發(fā)展整體水平,。加快建筑業(yè)轉型升級是全省各地面臨的共同任務,。蘇南、蘇中,、蘇北地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展情況不同，要堅持統(tǒng)籌兼顧,、分類指導,，因地制宜地加以推進，努力形成各具特色,、優(yōu)勢互補,、相互促進的轉型發(fā)展格局,。蘇中地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展處于全省第一方陣，基礎條件好,，扶持力度大,，具有明顯的先發(fā)優(yōu)勢。要加快推進建筑企業(yè)集聚發(fā)展,，特別是要在注重提升施工總承包能力的同時,，大力發(fā)展“高、精,、尖”專業(yè)企業(yè),，不斷延伸產業(yè)鏈條，拓展業(yè)務范圍,，完善服務功能,；發(fā)揮總承包類高等級資質企業(yè)較多的優(yōu)勢，將施工經營與資本經營有機結合,，高起點開展對外工程總承包,，加快“走出去”步伐。蘇南地區(qū)建筑業(yè)專業(yè)特色鮮明,，集聚了一批在全省乃至全國有一定知名度的企業(yè),，要大力提升科技創(chuàng)新能力和規(guī)模化集約化水平,，加快發(fā)展高新技術企業(yè),，壯大專業(yè)企業(yè)集群，以創(chuàng)新促轉型,、以轉型促發(fā)展,，努力打造成為全國知名的建筑產業(yè)高地。蘇北地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展正處于加速推進階段,，面臨著做大總量和轉型升級的雙重任務,，必須把二者有機結合起來，真正做到好字當頭,、又好又快,，使加快發(fā)展的過程成為優(yōu)化產業(yè)結構和實現轉型升級的過程。同時,，要加強蘇南,、蘇中和蘇北地區(qū)的對口交流，建立區(qū)域合作綠色通道,，組織企業(yè)開展對口幫扶,，在更高平臺上實現優(yōu)勢互補、共同發(fā)展,。
四,、充分發(fā)揮骨干企業(yè)在轉型升級中的引領帶動作用
今天與會的企業(yè)是我省建筑業(yè)發(fā)展的中堅和骨干力量,。在加快推進建筑業(yè)轉型升級過程中，希望大家認清使命,、勇于擔當,，切實發(fā)揮好示范、引領和帶動作用,。一是要帶頭踐行先進的發(fā)展理念,。積極學習借鑒轉型升級的先進理念、管理模式和經營方式,，善于用先進理念拓寬發(fā)展思路,，用寬廣視野審視發(fā)展戰(zhàn)略，用科學方法指導發(fā)展實踐,，同時根據經濟形勢和市場環(huán)境變化及時進行調整,，確保企業(yè)始終緊跟發(fā)展步伐、適應時代要求,。二是要帶頭調整優(yōu)化經營結構,。堅持以化解經營風險、擴大市場份額,、提高經濟效益為目標,，緊緊圍繞主業(yè)提升專業(yè)能力、拓展發(fā)展空間,，積極對接國際先進的工程承包方式,，大力實施銀企合作、投資與建設結合,、強強聯合與品牌戰(zhàn)略,，加快形成適應發(fā)展需要的產品結構和運行機制。三是要帶頭推進科技進步與創(chuàng)新,。建立健全企業(yè)技術創(chuàng)新體系,，創(chuàng)造和吸收具有自主知識產權的專利、工法和技術成果,，形成企業(yè)獨有技術優(yōu)勢和專業(yè)施工優(yōu)勢,。主動順應低碳經濟發(fā)展趨勢，積極開發(fā)應用節(jié)能,、節(jié)地,、節(jié)水、節(jié)材和智能,、綠色環(huán)保技術,。大力實施“人才強企”戰(zhàn)略，構建適應建筑業(yè)發(fā)展需要的人才支撐體系。四是要帶頭開拓國內外建筑市場,。在鞏固現有市場的同時，加強對國內區(qū)域性經濟社會發(fā)展規(guī)劃的研究,，注重對有潛力的市場進行前瞻性布局,。主動融入外向型經濟發(fā)展，通過股份合作,、銀企結盟,、境外上市等方式，加大國際市場開拓力度,。五是要帶頭履行企業(yè)社會責任,。堅持把“質量第一”的宗旨貫穿于發(fā)展的全過程和各領域，努力打造更多的精品工程和項目,。進一步加強安全生產工作,，警鐘長鳴，確保規(guī)章制度,、管理措施真正落實到位,。同時切實擔負起保護生態(tài)環(huán)境、維護職工權益,、支持公益事業(yè)等社會責任,，不斷提升企業(yè)的市場信譽度和社會滿意度。
轉型升級是復雜的系統(tǒng)工程,，需要有良好的發(fā)展環(huán)境提供支撐和保障,。各級政府各有關部門要把推進建筑業(yè)轉型升級擺上更加突出的位置，研究制定指導性,、針對性,、實效性更強的政策措施，進一步強化服務職能,、拓展服務功能,、提高服務效能，盡心竭力幫助企業(yè)協調解決遇到的實際問題,，形成合力推進建筑業(yè)轉型升級的濃厚氛圍,。我們相信，在大家及各有關方面的共同努力下,，一定能夠打好轉變建筑業(yè)發(fā)展方式,、推動建筑業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)，建筑強省建設一定能夠邁出更加堅實的步伐,。
——摘自《江蘇建筑》網 |
