【編者按】2012年11月8日，中共中央總書(shū)記胡錦濤代表十七屆中央委員會(huì)向中共第十八次代表大會(huì)作了題為《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告,，胡錦濤在會(huì)上宣讀了報(bào)告的要點(diǎn),。以下為報(bào)告全文：
同志們：
現(xiàn)在，我代表第十七屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告,。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì),，是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，解放思想，改革開(kāi)放,，凝聚力量,，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn),，為全面建成小康社會(huì)而奮斗,。
此時(shí)此刻，我們有一個(gè)共同的感覺(jué)：經(jīng)過(guò)九十多年艱苦奮斗，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民,，把貧窮落后的舊中國(guó)變成日益走向繁榮富強(qiáng)的新中國(guó),，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出光明的前景，對(duì)黨和人民確立的理想信念倍加堅(jiān)定,、對(duì)黨肩負(fù)的歷史使命倍加清醒,。
當(dāng)前，世情,、國(guó)情,、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有,。全黨一定要牢記人民信任和重托,，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作,，繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧，繼續(xù)改善人民生活,、增進(jìn)人民福祉,，完成時(shí)代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。
一,、 過(guò)去五年的工作和十年的基本總結(jié)
十七大以來(lái)的五年,，是我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義道路上奮勇前進(jìn)的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn),、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的五年,。
十七大對(duì)推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)做出全面部署,。為貫徹十七大精神,，中央先后召開(kāi)七次全會(huì)，分別就深化行政管理體制改革,、制定“十二五”規(guī)劃,、推進(jìn)文化改革發(fā)展等關(guān)系全局的重大問(wèn)題作出決定和部署。五年來(lái),，我們勝利完成“十一五”規(guī)劃,，順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、各方面工作都取得新的重大成就,。
經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,。綜合國(guó)力大幅提升，二O一一年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到四十七點(diǎn)三萬(wàn)億,。財(cái)政收入大幅增加,。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高,，糧食連年增產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展,，基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng),。城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng),。創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成效顯著,，載人航天、探月工程,、載人深潛,、超級(jí)計(jì)算機(jī)、高速鐵路等實(shí)現(xiàn)重大突破,。生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)展開(kāi),，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)全面推進(jìn)。
改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展,。農(nóng)村綜合改革,、集體林權(quán)制度改革、國(guó)有企業(yè)改革不斷深化,，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展�,，F(xiàn)代市場(chǎng)體系和宏觀調(diào)控體系不斷健全，財(cái)稅,、金融,、價(jià)格、科技,、教育,、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生,、事業(yè)單位等改革穩(wěn)步推進(jìn),。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，進(jìn)出口總額躍居世界第二位,。
人民生活水平顯著提高,。改善民生力度不斷加大，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大,，居民收入較快增長(zhǎng),，家庭財(cái)產(chǎn)穩(wěn)定增加，衣食住行用條件明顯改善,，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和弄尋扶貧標(biāo)準(zhǔn)發(fā)福提升,，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高。
民主法制建設(shè)邁出新步伐,。政治體制改革繼續(xù)推進(jìn),。實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表�,；鶎用裰鞑粩喟l(fā)展,。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)成績(jī)顯著,。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大,。行政體系改革深化，司法體制和工作機(jī)制改革取得新進(jìn)展,。
文化建設(shè)邁上新臺(tái)階,。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入開(kāi)展，文化體制改革全面推進(jìn),，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展,，文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，文化創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮,，人民精神文化生活更加豐富多彩,。全民健身和競(jìng)技體育取得新成績(jī)。
社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步,�,；竟卜⻊�(wù)水平和均等化程度顯著提高。教育事業(yè)迅速發(fā)展,，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn),。社會(huì)保障體系建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立,，新型社會(huì)救助體系基本形成,。全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn),，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立,。保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,。
國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。中國(guó)特色軍事變革取得重大成就,，軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn),、全面加強(qiáng)，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備不斷深化,，履行新世界新階段歷史使命能力顯著增強(qiáng),，出色完成一系列急難險(xiǎn)重任務(wù)。
港澳臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng),。香港,、澳門保持繁榮穩(wěn)定,，同內(nèi)地交流合作提高到新水平。推動(dòng)兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折,，實(shí)現(xiàn)兩岸全面雙向“三通”,，簽署實(shí)施兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，形成兩岸全方位交往格局,，開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面,。
外交工作取得新成就。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家利益和我國(guó)公民,、法人在海外合法權(quán)益,，加強(qiáng)同世界各國(guó)交流合作，推動(dòng)全球治理機(jī)制變革,，積極促進(jìn)世界和平發(fā)展,，在國(guó)際事務(wù)中的代表性和話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)，為改革發(fā)展?fàn)幦×擞欣麌?guó)際環(huán)境,。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng),。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，思想理論建設(shè)成效明顯,，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得重要成果,，黨的建設(shè)改革創(chuàng)新邁出重要步伐。黨內(nèi)民主進(jìn)一步擴(kuò)大,。干部隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展,，人才工作開(kāi)創(chuàng)新局面。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入進(jìn)行,，基層黨組織不斷加強(qiáng),。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。
同時(shí),，必須清醒看到,，我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題,。主要是：發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出,，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱,，資源環(huán)境約束加劇,，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開(kāi)放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大,；社會(huì)矛盾明顯增多,，教育、就業(yè),、社會(huì)保障,、醫(yī)療、住房,、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全,、社會(huì)治安,、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活比較困難,；一些領(lǐng)域道德失范,、誠(chéng)信缺失；一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng),，一些基層黨組織軟弱渙散,，少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄,，形式主義,、官僚主義問(wèn)題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā),，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。對(duì)這些困難和問(wèn)題,，我們必須高度重視,，進(jìn)一步認(rèn)真加以解決。
過(guò)去五年的工作,，是十六大以來(lái)全面建設(shè)小康社會(huì)十年實(shí)踐的重要組成部分,。
這十年，我們緊緊抓住和利用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇,，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn),，奮力把中國(guó)特色社會(huì)主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。進(jìn)入新世紀(jì)新階段,，國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻,，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，我們深化改革開(kāi)放,，加快發(fā)展步伐,，以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，變壓力為動(dòng)力,，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì),。前進(jìn)過(guò)程中，我們戰(zhàn)勝突如其來(lái)的非典疫情,，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐,，準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，及時(shí)提出和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想,，開(kāi)拓了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣闊空間,。二OO八年以后，國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)發(fā)展遭遇嚴(yán)重和困難,，我們科學(xué)判斷,、果斷決策，采取一系列重大舉措,，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,，積累了有效應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn),。我們成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì),、殘奧會(huì)和上海世博會(huì)，奪取抗擊汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害和在后恢復(fù)重建重大勝利,，妥善處置一系列重大突發(fā)事件,。在十分復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，黨和人民經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn),，鞏固和發(fā)展了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局,，提高了我國(guó)國(guó)際地位，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力,，增強(qiáng)了中國(guó)人民和中華民族的自豪感和凝聚力,。
十年來(lái)，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就,，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位上升到第二位，社會(huì)生產(chǎn)力,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平,、居民收入水平,、社會(huì)保障水平邁上一個(gè)大臺(tái)階，綜合國(guó)力,、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,、國(guó)際影響力邁上一個(gè)大臺(tái)階，國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化。人們公認(rèn),，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,、民主不斷健全,、文化日益繁榮,、社會(huì)保持穩(wěn)定的時(shí)期。我們能去取得這樣的歷史性成就,，靠的是黨的基本理論,，基本路線,、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的正確指引,，靠的是新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)奠定的深厚基礎(chǔ),，靠的是全黨全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。
在這里,，我代表中共中央，向全國(guó)各族人民,，向戈民主黨派,、各人民團(tuán)體和各界愛(ài)國(guó)人士，向香港特別行政區(qū)同胞,、澳門特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及廣大僑胞,，向一切關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的各國(guó)朋友，表示衷心的感謝,！
總結(jié)十年奮斗歷程,，最重要的就是我們堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新,，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提出一系列緊密相連,、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn),、新論斷,，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀�,？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物,，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展,、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題作出了新的科學(xué)回答,，把我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，開(kāi)辟了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展新境界�,？茖W(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果,，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器,�,？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,。
面向未來(lái),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程,、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。全黨必須更加自覺(jué)地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義,，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,，著力把握發(fā)展規(guī)律,、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題,，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，加快形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展方式和發(fā)展機(jī)制,，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展,、和平發(fā)展，為堅(jiān)持和發(fā)展中還活特色社會(huì)主義打下牢固基礎(chǔ),。必須更加自覺(jué)地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng),，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，尊重人民首創(chuàng)精神,，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享,、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效,。必須更加自覺(jué)地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局,，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào),，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào),，不斷開(kāi)拓上產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,。必須更加自覺(jué)地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法,，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系,，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面工作,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)外發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放,，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系,，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力形成全體人民各盡所能,、各得其所有和諧相處的局面,。
解放思想、實(shí)事求是,、與時(shí)俱進(jìn),、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì),。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境,，認(rèn)識(shí)真理永無(wú)止境，理論創(chuàng)新永無(wú)止境,。全黨一定要勇于實(shí)踐,、勇于變革、勇于創(chuàng)新,，把握時(shí)代發(fā)展要求,，順應(yīng)人民共同愿望,，不懈探索和把握中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律，永葆黨的生機(jī)活力,，永葆國(guó)家發(fā)展動(dòng)力,，在黨和人民創(chuàng)造性實(shí)踐中奮力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。
二,、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利
回首近代以來(lái)中國(guó)波瀾壯闊的歷史,，展望中華民族充滿希望的未來(lái)，我們得出一個(gè)堅(jiān)定的結(jié)論：全面建成小康社會(huì),，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,。
道路關(guān)乎黨的命脈,，關(guān)乎國(guó)家前途、民族命運(yùn),、人民幸福,。在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化十分落后的國(guó)家探索民族復(fù)興道路，是極為艱巨的任務(wù),。九十多年來(lái),，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來(lái),，獨(dú)立自主走自己的路,，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，付出各種代價(jià),，取得革命建設(shè)改革偉大勝利,，開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，從根本上改變了中國(guó)人民和中華民族的前途命運(yùn),。
以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民完成了新民主主義革命,，進(jìn)行了社會(huì)主義改造，確立了社會(huì)主義基本制度,，成功實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革,，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ),。在探索過(guò)程中,，雖然經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折，但黨在社會(huì)主義建設(shè)中取得的獨(dú)創(chuàng)性理論成果和巨大成就,，為新的歷史時(shí)期開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn),、理論準(zhǔn)備,、物質(zhì)基礎(chǔ),。
以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn),，借鑒世界社會(huì)主義歷史經(jīng)驗(yàn),，作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，深刻揭示社會(huì)主義本質(zhì),，確立社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線,，明確提出走自己的路,、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義,，科學(xué)回答了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列基本問(wèn)題,，成功開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義,。
以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)持黨的基本理論,、基本路線，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)十分復(fù)雜,、世界社會(huì)主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前捍衛(wèi)了中國(guó)特色社會(huì)主義,，依據(jù)新的實(shí)踐確立了黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn),，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和基本框架,，確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，開(kāi)創(chuàng)全面改革開(kāi)放新局面,，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,，成功把中國(guó)特色社會(huì)主義推向二十一世紀(jì)。
新世紀(jì)新階段,，黨中央抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),、加快生態(tài)文明建設(shè)，形成中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,，著力保障和改善民生,，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)建設(shè)和諧世界,，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),，成功在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。
在改革開(kāi)放三十多年一以貫之的接力探索中,，我們堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路,。中國(guó)特色社會(huì)主義道路,，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，是黨和人民九十多年奮斗,、創(chuàng)造、積累的根本成就,，必須倍加珍惜,、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。
中國(guó)特色社會(huì)主義道路,，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,，立足基本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,，堅(jiān)持改革開(kāi)放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化,、社會(huì)主義和諧社會(huì),、社會(huì)主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展,，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,，就是包括鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系,，是對(duì)馬克思列寧主義,、毛澤東思想的堅(jiān)持和發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，就是人民代表大會(huì)制度的根本政治制度,，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度,，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制,、政治體制、文化體制,、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度,。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南,，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障,，三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會(huì)主義長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的最鮮明特色,。
建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義,，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興,。中國(guó)特色社會(huì)主義，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則,，又根據(jù)時(shí)代條件賦予其鮮明的中國(guó)特色,，以全新的視野深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律,、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了在中國(guó)這樣人口多底子薄的東方大國(guó)建設(shè)什么樣的社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)根本問(wèn)題,，使我們國(guó)家快速發(fā)展起來(lái),，使我國(guó)人民生活水平快速提高起來(lái)。實(shí)踐充分證明,，中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向,，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。
發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù),，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng),。我們一定要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,，不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐特色,、理論特色、民族特色,、時(shí)代特色,。
在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求,，并使之成為全黨全國(guó)各族人民的共同信念,。
——必須堅(jiān)持人民主體地位。中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬(wàn)人民自己的事業(yè),。要發(fā)揮人民主人翁精神,，堅(jiān)持依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，最廣泛的動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù),、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),、積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好保障人民權(quán)益,，更好保障人民當(dāng)家作主,。
——必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù),。要堅(jiān)持已經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展,。
——必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路,。要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié),，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策,，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新,，不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展,。
——必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義。公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求,。要全體人民共同奮斗,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度,，逐步建立以權(quán)利公平,、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系,，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境,，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,。
——必須堅(jiān)持走共同富裕道路,。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度,，調(diào)整國(guó)民收入分配格局,，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問(wèn)題,，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，朝共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
——必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧,。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性,。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力,，確保人民安居樂(lè)業(yè),、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安,。
——必須堅(jiān)持和平發(fā)展,。和平發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇。要堅(jiān)持開(kāi)放的發(fā)展,、合作的發(fā)展,、共贏的發(fā)展,，通過(guò)爭(zhēng)取和平國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己,，又以自身發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平，擴(kuò)大同各方利益匯合點(diǎn),，推動(dòng)建設(shè)持久和平,、共同繁榮的和諧世界。
——必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，保持黨的先進(jìn)性和純潔性,，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力,，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政水平,。
我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變,，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變,，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。在任何情況下都要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情,，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際,。黨的基本路線是黨和國(guó)家的生命線，必須堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則,、改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐,，既不妄自菲薄,，也不妄自尊大，扎扎實(shí)實(shí)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利,。
只要我們胸懷理想,、堅(jiān)定信念，不動(dòng)搖,、不懈怠,、不折騰，頑強(qiáng)奮斗,、艱苦奮斗,、不懈奮斗，就一定能在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì),，就一定能在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,。全黨要堅(jiān)定這樣的道路自信、理論自信,、制度自信,！
三、全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)
綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì),，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇,，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì),，贏得未來(lái),，確保到二0二0年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。
根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，要在十六大,、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求。
——經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展,，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性,、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二0一0年翻一番�,？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升,，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn),，信息化水平大幅提升,，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成,。對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高,，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
——人民民主不斷擴(kuò)大,。民主制度更加完善,，民主形式更加豐富，人民積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮。依法治國(guó)基本方略全面落實(shí),，法治政府基本建成,，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障,。
——文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng),。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心,，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高,。文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成,，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),，中華文化走出去邁出更大步伐，社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),。
——人民生活水平全面提高,。基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn),，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高,，進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)行列，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),。就業(yè)更加充分,。收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大,，扶貧對(duì)象大幅減少,。社會(huì)保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，住房保障體系基本形成,，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
——資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展,。主體功能區(qū)布局基本形成,，資源循環(huán)利用體系初步建立。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降,，主要污染物排放總量顯著減少,。森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng),，人居環(huán)境明顯改善,。
全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧,，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革,，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型,。要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,，完善按勞分配為主體,、多種分配方式并存的分配制度，完善宏觀調(diào)控體系,，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化,、規(guī)范化,、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與,，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化,。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，基本建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,，健全國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制,，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制,，完善社會(huì)保障體系,，健全基層公共服務(wù)和社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序的體制機(jī)制,。加快建立生態(tài)文明制度,，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā),、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制,，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,。
如期全面建成小康社會(huì)任務(wù)十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干,、頑強(qiáng)拼搏,。國(guó)家要加大對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)扶持力度，支持這些地區(qū)加快改革開(kāi)放,、增強(qiáng)發(fā)展能力,、改善人民生活。鼓勵(lì)有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列,，為全國(guó)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn),。
四、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要,，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵,。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng),、人民幸福安康,、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想,，決不能有絲毫動(dòng)搖,。
在當(dāng)代中國(guó),，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇,。要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái),，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力,，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系,，著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng),，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高,、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng),，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁,。
堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng),、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),，促進(jìn)工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
�,。ㄒ唬┤嫔罨�(jīng)濟(jì)體制改革,。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律,，更好發(fā)揮政府作用。要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式,，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力,、控制力,、影響力。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、同等受到法律保護(hù)。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系,，加強(qiáng)宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段機(jī)制化建設(shè),。加快改革財(cái)稅體制，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制,，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財(cái)政體系,，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度,。建立公共資源出讓收益合理共享機(jī)制,。深化金融體制改革，健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系,，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化改革,，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,。加快發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。完善金融監(jiān)管,，推進(jìn)金融創(chuàng)新,，維護(hù)金融穩(wěn)定。
�,。ǘ⿲�(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,。科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐,，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新,，提高原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新,。深化科技體制改革,，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系,，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,。完善知識(shí)創(chuàng)新體系,，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究,、社會(huì)公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力,，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn),。實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，突破重大技術(shù)瓶頸,。加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用,，加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制,、轉(zhuǎn)化機(jī)制,。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成,，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。
(三)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn),，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力,，保持投資合理增長(zhǎng),，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大,，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),。建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系,，健全信息安全保障體系,，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用。提高大中型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展,。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),，優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā),，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中西部地區(qū)崛起,，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展,。采取對(duì)口支援等多種形式，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)扶持力度�,？茖W(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局,，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù),、吸納就業(yè),、人口聚集功能。加快改革戶籍制度,，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
�,。ㄋ模┩苿�(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑,。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距,，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮,。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果,。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,。堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村,，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。著力促進(jìn)農(nóng)民增收,，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng),，構(gòu)建集約化,、專業(yè)化、組織化,、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例,。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,，形成以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng),、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng),、城鄉(xiāng)關(guān)系,。
�,。ㄎ澹┤嫣岣唛_(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì),，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,，完善互利共贏、多元平衡,、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系,。要加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開(kāi)放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu),、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變,。創(chuàng)新開(kāi)放模式,，促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放區(qū)域,，培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開(kāi)放高地,。堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重,，強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù),、品牌,、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展,。提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益,，推動(dòng)引資、引技,、引智有機(jī)結(jié)合,。加快走出去步伐，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力,，培育一批世界水平的跨國(guó)公司,。統(tǒng)籌雙邊、多邊,、區(qū)域次區(qū)域開(kāi)放合作,，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)同周邊國(guó)家互聯(lián)互通,。提高抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力,。
我們一定要堅(jiān)定信心，打勝全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗,，把我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力提高到新的水平,。
五、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革
人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟,。改革開(kāi)放以來(lái),，我們總結(jié)發(fā)展社會(huì)主義民主正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)人民民主是社會(huì)主義的生命,，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民,，不斷推進(jìn)政治體制改革，社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得重大進(jìn)展,，成功開(kāi)辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。
政治體制改革是我國(guó)全面改革的重要組成部分,。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,，發(fā)展更加廣泛、更加充分,、更加健全的人民民主,。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，以保證人民當(dāng)家作主為根本,，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力,、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo),，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,，發(fā)展社會(huì)主義政治文明,。要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家,；更加注重健全民主制度,、豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督,；更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用,，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán),、權(quán)威,，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。要把制度建設(shè)擺在突出位置,，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性,，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式,。
�,。ㄒ唬┲С趾捅ＷC人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度,。要善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志,，支持人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，依法行使立法,、監(jiān)督,、決定、任免等職權(quán),，加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào),，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督,。提高基層人大代表特別是一線工人,、農(nóng)民,、知識(shí)分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例,。在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),，完善代表聯(lián)系群眾制度。健全國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組織制度,，優(yōu)化常委會(huì),、專委會(huì)組成人員知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，提高專職委員比例,，增強(qiáng)依法履職能力,。
（二）健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度,。社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式,。要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛,、多層,、制度化發(fā)展。通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān),、政協(xié)組織,、黨派團(tuán)體等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題廣泛協(xié)商,，廣納群言,、廣集民智，增進(jìn)共識(shí),、增強(qiáng)合力,。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用,，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政制度建設(shè),，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量,、建言獻(xiàn)策,、服務(wù)大局。加強(qiáng)同民主黨派的政治協(xié)商,。把政治協(xié)商納入決策程序,，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強(qiáng)民主協(xié)商時(shí)效性,。深入進(jìn)行專題協(xié)商,、對(duì)口協(xié)商,、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商,。積極開(kāi)展基層民主協(xié)商,。
（三）完善基層民主制度,。在城鄉(xiāng)社區(qū)治理,、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù),、自我教育,、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式,。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，以擴(kuò)大有序參與,、推進(jìn)信息公開(kāi),、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn),，拓寬范圍和途徑,，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利,。全心全意依靠工人階級(jí),，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利,。發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用,，實(shí)現(xiàn)政府管理和基層民主有機(jī)結(jié)合。
�,。ㄋ模┤嫱七M(jìn)依法治國(guó),。法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,，堅(jiān)持法律面前人人平等,，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,。完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,，拓展人民有序參與立法途徑,。推進(jìn)依法行政,，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步深化司法體制改革,，確保審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),。深入開(kāi)展法制宣傳教育,，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí),。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力,。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),，絕不允許以言代法,、以權(quán)壓法、徇私枉法,。
�,。ㄎ澹┥罨姓w制改革。行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求,。要按照建立中國(guó)特色行政體制目標(biāo),，深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi),、政事分開(kāi),、政社分開(kāi)，建設(shè)職能科學(xué),、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府,。深化行政審批制度改革,，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，健全部門職責(zé)體系,。優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置,，有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革,。創(chuàng)新行政管理方式,，提高政府公信力和執(zhí)行力。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制,，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),，降低行政成本。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,。完善體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)重大改革。
�,。┙⒔∪珯�(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。要確保決策權(quán),、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,。堅(jiān)持科學(xué)決策,、民主決策、依法決策,，健全決策機(jī)制和程序,，發(fā)揮思想庫(kù)作用，建立決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度,。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn),，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化,、規(guī)范化,，完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi),、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度,，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),、引咎辭職,、罷免等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督,，讓人民監(jiān)督權(quán)力,，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
�,。ㄆ撸╈柟毯桶l(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,。統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進(jìn)政黨關(guān)系,、民族關(guān)系,、宗教關(guān)系、階層關(guān)系,、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧,，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的重要法寶。要高舉愛(ài)國(guó)主義,、社會(huì)主義旗幟,，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系,。堅(jiān)持長(zhǎng)期共存,、互相監(jiān)督、肝膽相照,、榮辱與共的方針,，加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作，促進(jìn)思想上同心同德,、目標(biāo)上同心同向,、行動(dòng)上同心同行，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè),，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。全面正確貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,，加快民族地區(qū)發(fā)展,，保障少數(shù)民族合法權(quán)益,，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族和睦相處,、和衷共濟(jì),、和諧發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。落實(shí)黨的僑務(wù)政策,，支持海外僑胞,、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。
中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是團(tuán)結(jié)億萬(wàn)人民共同奮斗的正確道路,。我們一定要堅(jiān)定不移沿著這條道路前進(jìn),，使我國(guó)社會(huì)主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。
六,、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)
文化是民族的血脈,，是人民的精神家園。全面建成小康社會(huì),，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮,，提高國(guó)家文化軟實(shí)力,，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民,、服務(wù)社會(huì),、推動(dòng)發(fā)展的作用。
建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),，必須走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持為人民服務(wù),、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針,，堅(jiān)持貼近實(shí)際,、貼近生活、貼近群眾的原則,，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展,，建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界,、面向未來(lái)的,，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化,。
建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力,。要深化文化體制改革,，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主,、藝術(shù)民主,，為人民提供廣闊文化舞臺(tái)，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流,，開(kāi)創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā),、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障,、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高,、中華文化國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)的新局面。
�,。ㄒ唬┘訌�(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向,。要深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育,，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí),。推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化,，堅(jiān)持不懈用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、教育人民,，深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,，建設(shè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦,。廣泛開(kāi)展理想信念教育,，把廣大人民團(tuán)結(jié)凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟之下。大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神,，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義,、集體主義、社會(huì)主義教育,，豐富人民精神世界,，增強(qiáng)人民精神力量。倡導(dǎo)富強(qiáng),、民主,、文明、和諧,，倡導(dǎo)自由,、平等,、公正、法治,，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó),、敬業(yè)、誠(chéng)信,、友善,，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán),，堅(jiān)持正確導(dǎo)向,，提高引導(dǎo)能力，壯大主流思想輿論,。
�,。ǘ┤嫣岣吖竦赖滤刭|(zhì)。這是社會(huì)主義道德建設(shè)的基本任務(wù),。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德,、家庭美德,、個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德,，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng),。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)真善美,、貶斥假惡丑,，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任,、家庭責(zé)任,，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍,，培育知榮辱,、講正氣、作奉獻(xiàn),、促和諧的良好風(fēng)尚。深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理,，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信,、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè),。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),，培育自尊自信、理性平和,、積極向上的社會(huì)心態(tài),。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù),，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng),、學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化。
�,。ㄈ┴S富人民精神文化生活,。讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容,。要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，為人民提供更好更多精神食糧,。堅(jiān)持面向基層,、服務(wù)群眾，加快推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程,，加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度,，繼續(xù)推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系,，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。推廣和規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè),。開(kāi)展群眾性文化活動(dòng),，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育,、自我服務(wù),。開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè),，唱響網(wǎng)上主旋律,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范有序運(yùn)行,。開(kāi)展“掃黃打非”,，抵制低俗現(xiàn)象。普及科學(xué)知識(shí),，弘揚(yáng)科學(xué)精神,，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展,。
�,。ㄋ模┰鰪�(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。文化實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家富強(qiáng),、民族振興的重要標(biāo)志,。要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮,、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué),、新聞出版,、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè),。加強(qiáng)重大公共文化工程和文化項(xiàng)目建設(shè),，完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能,。促進(jìn)文化和科技融合,，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�,；�,、集約化、專業(yè)化水平,。構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代傳播體系,，提高傳播能力。增強(qiáng)國(guó)有公益性文化單位活力,，完善經(jīng)營(yíng)性文化單位法人治理結(jié)構(gòu),，繁榮文化市場(chǎng)。擴(kuò)大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放,，積極吸收借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果,。營(yíng)造有利于高素質(zhì)文化人才大量涌現(xiàn)、健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境,，造就一批名家大師和民族文化代表人物,，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者。
我們一定要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,，樹(shù)立高度的文化自覺(jué)和文化自信,，向著建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)。
七,、在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)
加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系,，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),。
加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平,，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的,。要多謀民生之利，多解民生之憂,，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，在學(xué)有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展,，努力讓人民過(guò)上更好生活,。
加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革,。要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義管理體系,，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制,，加快形成政府主導(dǎo),、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,，加快形成政社分開(kāi),、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制,，加快形成源頭治理,、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制,。
�,。ㄒ唬┡k好人民滿意的教育。教育是中華民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石,。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,。全面實(shí)施素質(zhì)教育,，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量,，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神,。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育,，完善終身教育體系,，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。大力促進(jìn)教育公平,，合理配置教育資源,，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn),、貧困,、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育,，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平,，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才,。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育,。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提供師德水平和也未能力,，增強(qiáng)教師教書(shū)育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感,。
（二）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè),。就業(yè)是民生之本,。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè),、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針,，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè),，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,、城鎮(zhèn)困難人員,、退役軍人就業(yè)工作。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系,，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用,。健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁,，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,。
（三）千方百計(jì)增加居民收入,。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革,，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平,。完善勞動(dòng),、資本、技術(shù),、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制,，加快健全以稅收、社會(huì)保障,、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制,。深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度,，保護(hù)勞動(dòng)所得,。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序,，保護(hù)合法收入,，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入,，取締非法收入,。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè),。社會(huì)保障是保障人民生活,、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度。要堅(jiān)持全覆蓋,、�,；尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m(xù)方針,，以增強(qiáng)公平性,、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn),，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,。改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制,。擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道,，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)制度，確�,；鸢踩捅Ｖ翟鲋�,。完善社會(huì)救助體系，健全社會(huì)福利制度,，支持發(fā)展慈善事業(yè),，做好優(yōu)撫安置工作。建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度,，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理,，滿足困難家庭基本需求。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策,，保障婦女兒童合法權(quán)益,。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè),。健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系,，確實(shí)保障殘疾人權(quán)益。健全社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制,，建立更加便民快捷的服務(wù)體系,。
（五）提高人民健康水平,。健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求,。要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主,、以農(nóng)村為重點(diǎn),、中西醫(yī)并重，按照�,；�,、強(qiáng)基層,、建機(jī)制要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障,、醫(yī)療服務(wù),、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng),、監(jiān)管體制綜合改革,，完善國(guó)民健康政策，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),。健全全民醫(yī)保體系,，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制,。鞏固基本藥物制度,。健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，深化公立醫(yī)院改革,，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍服務(wù)能力,，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制,。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，促進(jìn)人民身心健康。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,，提高出生人口素質(zhì),，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,。
�,。┘訌�(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。提高社會(huì)管理科學(xué)化水平,，必須加強(qiáng)社會(huì)管理法律,、體制機(jī)制、能力,、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè),。改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè),，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能,，強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé),，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展,，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用,。完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。正確處理人民內(nèi)部矛盾,，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,，完善信訪制度，完善人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障渠道。建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,。強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故,。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)肩負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者,、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命,。深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系,，強(qiáng)化司法基本保障,，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,。完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和工作機(jī)制,，高度警惕和堅(jiān)決防范敵對(duì)勢(shì)力的分裂、滲透,、顛覆活動(dòng),，確保國(guó)家安全,。
全黨全國(guó)人民行動(dòng)起來(lái)，就一定能開(kāi)創(chuàng)社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面,。
八,、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
建設(shè)生態(tài)文明,，是關(guān)系人民福祉,、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊,、環(huán)境污染嚴(yán)重,、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程,，努力建設(shè)美麗中國(guó),，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,，著力推進(jìn)綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式,、生活方式,，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。
�,。ㄒ唬﹥�(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局,。國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國(guó)土,。要按照人口資源環(huán)境相均衡,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,，調(diào)整空間結(jié)構(gòu),，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度,、生態(tài)空間山清水秀,，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田,，給子孫后代留下天藍(lán),、地綠、水凈的美好家園,。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展,，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,、生態(tài)安全格局,。提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó),。
�,。ǘ┤娲龠M(jìn)資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策,。要節(jié)約集約利用資源,，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理,，大幅降低能源,、水、土地消耗強(qiáng)度,，提高利用效率和效益,。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量,，加強(qiáng)節(jié)能降耗,，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展,，確保國(guó)家能源安全,。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用,，建設(shè)節(jié)水型社會(huì),。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制,。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查,、保護(hù)、合理開(kāi)發(fā),。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)生產(chǎn)、流通,、消費(fèi)過(guò)程的減量化,、再利用、資源化,。
�,。ㄈ┘哟笞匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度,。良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程,，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力,，推進(jìn)荒漠化、石漠化,、水土流失綜合治理,，擴(kuò)大森林、湖泊,、濕地面積,，保護(hù)生物多樣性。加快水利建設(shè),，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力,。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象,、地質(zhì),、地震災(zāi)害防御能力。堅(jiān)持預(yù)防為主,、綜合治理,，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水,、大氣,、土壤等污染防治。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則,、公平原則,、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化,。
（四）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè),。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度,。要把資源消耗、環(huán)境損害,、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法,、獎(jiǎng)懲機(jī)制,。建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,、水資源管理制度,、環(huán)境保護(hù)制度,。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度,、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,。積極開(kāi)展節(jié)能量、碳排放權(quán),、排污權(quán),、水權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度,。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí),、環(huán)保意識(shí),、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚,，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣,。
我們一定要更加自覺(jué)地珍愛(ài)自然，更加積極地保護(hù)生態(tài),，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代,。
九、加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化
建設(shè)與我國(guó)國(guó)際地位相稱,、與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì),，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)面臨的生存安全問(wèn)題和發(fā)展安全問(wèn)題,、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,，要求國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)有一個(gè)大的發(fā)展。必須堅(jiān)持以國(guó)家核心安全需求為導(dǎo)向,，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè),，按照國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，加緊完成機(jī)械化和信息化建設(shè)雙重歷史任務(wù),，力爭(zhēng)到二0二0年基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展。
國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),，必須以毛澤東軍事思想,、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想,、黨關(guān)于新形勢(shì)下國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想為指導(dǎo),。要適應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略新要求，著眼全面履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命，貫徹新時(shí)期積極防御軍事戰(zhàn)略方針,，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo),，高度關(guān)注海洋、太空,、網(wǎng)絡(luò)空間安全,，積極運(yùn)籌和平時(shí)期軍事力量運(yùn)用，不斷拓展和深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備,，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力,。
堅(jiān)持以推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線,，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè),。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全軍,，持續(xù)培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀,，大力發(fā)展先進(jìn)軍事文化，永葆人民軍隊(duì)性質(zhì),、本色,、作風(fēng)。堅(jiān)定不移把信息化作為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展方向,，推動(dòng)信息化建設(shè)加速發(fā)展,。加強(qiáng)高新技術(shù)武器裝備建設(shè)，加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤,，培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才,，深入開(kāi)展信息化條件下軍事訓(xùn)練，增強(qiáng)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力,。加大依法治軍,、從嚴(yán)治軍力度，推動(dòng)正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展,。
緊跟世界新軍事革命加速發(fā)展的潮流,，積極穩(wěn)妥進(jìn)行國(guó)防和軍隊(duì)改革，推動(dòng)中國(guó)特色軍事變革深入發(fā)展,。堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展軍事理論為先導(dǎo),，著力提高國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力，深入推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化,，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系,。
堅(jiān)持走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子,，堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一,，加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制建設(shè)、法規(guī)建設(shè),。加快建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量,。提高國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量。鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié),。
中國(guó)奉行防御性的國(guó)防政策,，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)的目的是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全,、領(lǐng)土完整,，保障國(guó)家和平發(fā)展。中國(guó)軍隊(duì)始終是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量,，將一如既往同各國(guó)加強(qiáng)軍事合作,、增進(jìn)軍事互信，參與地區(qū)和國(guó)際安全事務(wù),，在國(guó)際政治和安全領(lǐng)域發(fā)揮積極作用,。
十、豐富"一國(guó)兩制"實(shí)踐和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一
香港,、澳門回歸以來(lái),，走上了同祖國(guó)內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的寬廣道路,，“一國(guó)兩制”實(shí)踐取得舉世公認(rèn)的成功,。中央政府對(duì)香港、澳門實(shí)行的各項(xiàng)方針政策,，根本宗旨是維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全、發(fā)展利益,，保持香港,、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”,、“港人治港”,、“澳人治澳”、高度自治的方針,，必須把堅(jiān)持一國(guó)原則和尊重兩制差異,、維護(hù)中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高港澳自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái),，任何時(shí)候都不能偏廢,。
中央政府將嚴(yán)格依照基本法辦事，完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制,，堅(jiān)定支持特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政,，帶領(lǐng)香港、澳門各界人士集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、切實(shí)有效改善民生,、循序漸進(jìn)推進(jìn)民主,、包容共濟(jì)促進(jìn)和諧，深化內(nèi)地與香港,、澳門經(jīng)貿(mào)關(guān)系,，推進(jìn)各領(lǐng)域交流合作，促進(jìn)香港同胞,、澳門同胞在愛(ài)國(guó)愛(ài)港,、愛(ài)國(guó)愛(ài)澳旗幟下的大團(tuán)結(jié)，防范和遏制外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù),。
我們堅(jiān)信,，香港同胞、澳門同胞不僅有智慧,、有能力,、有辦法把特別行政區(qū)管理好、建設(shè)好,，也一定能在國(guó)家事務(wù)中發(fā)揮積極作用,，同全國(guó)各族人民一道共享做中國(guó)人的尊嚴(yán)和榮耀。
解決臺(tái)灣問(wèn)題,、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一,，是不可阻擋的歷史進(jìn)程。和平統(tǒng)一最符合包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的中華民族的根本利益,。實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展,。必須堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針,，堅(jiān)持發(fā)展兩岸關(guān)系,、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想,，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、社會(huì)基礎(chǔ),，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。
我們要始終堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則,。大陸和臺(tái)灣雖然尚未統(tǒng)一,，但兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的事實(shí)從未改變，國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)從未分割,、也不容分割,。兩岸雙方應(yīng)恪守反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”,、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的共同立場(chǎng)，增進(jìn)維護(hù)一個(gè)中國(guó)框架的共同認(rèn)知,，在此基礎(chǔ)上求同存異。對(duì)臺(tái)灣任何政黨,，只要不主張“臺(tái)獨(dú)”,、認(rèn)同一個(gè)中國(guó)，我們都愿意同他們交往,、對(duì)話,、合作。
我們要持續(xù)推進(jìn)兩岸交流合作,。深化經(jīng)濟(jì)合作,，厚植共同利益。擴(kuò)大文化交流,，增強(qiáng)民族認(rèn)同,。密切人民往來(lái)，融洽同胞感情,。促進(jìn)平等協(xié)商,，加強(qiáng)制度建設(shè)。希望雙方共同努力,，探討國(guó)家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系,，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機(jī)制,，穩(wěn)定臺(tái)海局勢(shì),；協(xié)商達(dá)成兩岸和平協(xié)議，開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新前景,。
我們要努力促進(jìn)兩岸同胞團(tuán)結(jié)奮斗,。兩岸同胞同屬中華民族，是血脈相連的命運(yùn)共同體,，理應(yīng)相互關(guān)愛(ài)信賴,，共同推進(jìn)兩岸關(guān)系，共同享有發(fā)展成果,。凡是有利于增進(jìn)兩岸同胞共同福祉的事情,，我們都會(huì)盡最大努力做好。我們要切實(shí)保護(hù)臺(tái)灣同胞權(quán)益,，團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞維護(hù)好,、建設(shè)好中華民族共同家園。
我們堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀,。中國(guó)人民絕不允許任何人任何勢(shì)力以任何方式把臺(tái)灣從祖國(guó)分割出去,�,！芭_(tái)獨(dú)”分裂行徑損害兩岸同胞共同利益，必然走向徹底失敗,。
全體中華兒女?dāng)y手努力,，就一定能在同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。
十一,、繼續(xù)促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)
當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化,，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。世界多極化,、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,，文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn),，科技革命孕育新突破,，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力增強(qiáng),，國(guó)際力量對(duì)比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展,，保持國(guó)際形勢(shì)總體穩(wěn)定具備更多有利條件。
同時(shí),，世界仍然很不安寧,。國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)定不確定因素增多,，全球發(fā)展不平衡加劇,，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升,，局部動(dòng)蕩頻繁發(fā)生,，糧食安全、能源資源安全,、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問(wèn)題更加突出,。
人類只有一個(gè)地球，各國(guó)共處一個(gè)世界,。歷史昭示我們,，弱肉強(qiáng)食不是人類共存之道，窮兵黷武無(wú)法帶來(lái)美好世界,。要和平不要戰(zhàn)爭(zhēng),，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對(duì)抗,，推動(dòng)建設(shè)持久和平,、共同繁榮的和諧世界，是各國(guó)人民共同愿望,。
我們主張,，在國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)平等互信,、包容互鑒、合作共贏的精神,，共同維護(hù)國(guó)際公平正義,。平等互信，就是要遵循聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則,，堅(jiān)持國(guó)家不分大小,、強(qiáng)弱、貧富一律平等,，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化，尊重主權(quán),，共享安全,，維護(hù)世界和平穩(wěn)定。包容互鑒,，就是要尊重世界文明多樣性,、發(fā)展道路多樣性，尊重和維護(hù)各國(guó)人民自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利,，相互借鑒,，取長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)人類文明進(jìn)步,。合作共贏,，就是要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切,，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展,，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，同舟共濟(jì),，權(quán)責(zé)共擔(dān),，增進(jìn)人類共同利益。
中國(guó)將繼續(xù)高舉和平,、發(fā)展,、合作、共贏的旗幟,，堅(jiān)定不移致力于維護(hù)世界和平,、促進(jìn)共同發(fā)展。
中國(guó)將始終不渝走和平發(fā)展道路,，堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策,。我們堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益,，決不會(huì)屈服于任何外來(lái)壓力,。我們根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場(chǎng)和政策，秉持公道,，伸張正義,。中國(guó)主張和平解決國(guó)際爭(zhēng)端和熱點(diǎn)問(wèn)題，反對(duì)動(dòng)輒訴諸武力或以武力相威脅,，反對(duì)顛覆別國(guó)合法政權(quán),，反對(duì)一切形式的恐怖主義。中國(guó)反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,，永遠(yuǎn)不稱霸,，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。中國(guó)將堅(jiān)持把中國(guó)人民利益同各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來(lái),，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù),，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn),。
中國(guó)將始終不渝奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,，通過(guò)深化合作促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù),、平衡增長(zhǎng),。中國(guó)致力于縮小南北差距，支持發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)自主發(fā)展能力,。中國(guó)將加強(qiáng)同主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),，通過(guò)協(xié)商妥善解決經(jīng)貿(mào)摩擦。中國(guó)堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相平衡,，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義,。
中國(guó)堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國(guó)的友好合作,。我們將改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域,，妥善處理分歧,，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系。我們將堅(jiān)持與鄰為善,、以鄰為伴,，鞏固睦鄰友好，深化互利合作,，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國(guó)家,。我們將加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，共同維護(hù)發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)權(quán)益,，支持?jǐn)U大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán),，永遠(yuǎn)做發(fā)展中國(guó)家的可靠朋友和真誠(chéng)伙伴,。我們將積極參與多邊事務(wù)，支持聯(lián)合國(guó),、二十國(guó)集團(tuán),、上海合作組織、金磚國(guó)家等發(fā)揮積極作用,，推動(dòng)國(guó)際秩序和國(guó)際體系朝著公正合理的方向發(fā)展,。我們將扎實(shí)推進(jìn)公共和人文外交，維護(hù)我國(guó)海外合法權(quán)益,。我們將開(kāi)展同各國(guó)政黨和政治組織的友好往來(lái),，加強(qiáng)人大、政協(xié),、地方,、民間團(tuán)體的對(duì)外交流，夯實(shí)國(guó)家關(guān)系發(fā)展社會(huì)基礎(chǔ),。
中國(guó)人民熱愛(ài)和平,、渴望發(fā)展,，愿同各國(guó)人民一道為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)而不懈努力,。
十二、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平
我們黨擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì),、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。黨堅(jiān)強(qiáng)有力,，黨同人民保持血肉聯(lián)系,，國(guó)家就繁榮穩(wěn)定，人們就幸福安康,。形勢(shì)的發(fā)展,、事業(yè)的開(kāi)拓、人民的期待,，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
全黨必須牢記,，只有植根人民,、造福人民，黨才能始終立于不敗之地,；只有居安思危,、勇于進(jìn)取，黨才能始終走在時(shí)代前列,。新形勢(shì)下,，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn),、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn),、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的,、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的,。精神懈怠危險(xiǎn),、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn),、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前,。不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,，是黨鞏固執(zhí)政地位,、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想,、改革創(chuàng)新,，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè),、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),、反腐倡廉建設(shè),、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化,、自我完善,、自我革新、自我提高能力,，建設(shè)學(xué)習(xí)型,、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨,，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。
（一）堅(jiān)定理想信念,，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求,。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂,，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱,。要抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本，學(xué)習(xí)馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),，教育引導(dǎo)黨員、干部矢志不渝為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗,。抓好黨性教育這個(gè)核心,，學(xué)習(xí)黨的歷史，深刻認(rèn)識(shí)黨的兩個(gè)歷史問(wèn)題決議總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),，教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹(shù)立正確的世界觀,、權(quán)力觀,、事業(yè)觀，堅(jiān)定政治立場(chǎng),，明辨大是大非,。抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員,、干部模范踐行社會(huì)主義榮辱觀,，講黨性,、重品行,、作表率，做社會(huì)主義道德的示范者,、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者,、公平正義的維護(hù)者，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量,。
�,。ǘ﹫�(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本,、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn),。任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸,、共命運(yùn),，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)。圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性,，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力,。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度,。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民,、問(wèn)計(jì)于民,，從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量。堅(jiān)持實(shí)干富民,、實(shí)干興邦,，敢于開(kāi)拓，勇于擔(dān)當(dāng),，多干讓人民滿意的好事實(shí)事,。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,，下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),，著力整治慵懶散奢等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義,、官僚主義,，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng),。支持工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,，更好反映群眾呼聲,，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
�,。ㄈ┓e極發(fā)展黨內(nèi)民主,，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。黨內(nèi)民主是黨的生命,。要堅(jiān)持民主集中制,，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主,。保障黨員主體地位,，健全黨員民主權(quán)利保障制度,，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，營(yíng)造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系,、民主討論的政治氛圍,、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，落實(shí)黨員知情權(quán),、參與權(quán),、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán),。完善黨的代表大會(huì)制度,，提高工人、農(nóng)民代表比例,，落實(shí)和完善黨的代表大會(huì)代表任期制,，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制，深化縣（市,、區(qū)）黨代會(huì)常任制試點(diǎn),，實(shí)行黨代會(huì)代表提案制。完善黨內(nèi)選舉制度,，規(guī)范差額提名,、差額選舉，形成充分體現(xiàn)選舉人意志的程序和環(huán)境,。強(qiáng)化全委會(huì)決策和監(jiān)督作用,，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，完善地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制,。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主,，完善黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等制度，推行黨員旁聽(tīng)基層黨委會(huì)議,、黨代會(huì)代表列席同級(jí)黨委有關(guān)會(huì)議等做法,，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和透明度。
�,。ㄋ模┥罨刹咳耸轮贫雀母�,，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍,。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬,、作風(fēng)優(yōu)良,、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。要堅(jiān)持黨管干部原則,，堅(jiān)持五湖四海,、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�,，�?jiān)持注重實(shí)績(jī),、群眾公認(rèn)，深化干部人事制度改革,，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn),、各盡其能、才盡其用,。全面準(zhǔn)確貫徹民主,、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)方針,，擴(kuò)大干部工作民主，提高民主質(zhì)量,，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式,，提高選人用人公信度，不讓老實(shí)人吃虧,，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利,。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀,。健全干部管理體制,，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，加強(qiáng)黨政正職,、關(guān)鍵崗位干部培養(yǎng)選拔,，完善公務(wù)員制度。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部,，拓寬社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革,。加強(qiáng)和改進(jìn)干部培訓(xùn),，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部,，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng),。全面做好離退休干部工作。
�,。ㄎ澹﹫�(jiān)持黨管人才原則,，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。廣開(kāi)進(jìn)賢之路,，廣納天下英才,，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉,。要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí),、尊重人才,、尊重創(chuàng)造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局,，造就規(guī)模宏大,、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，推動(dòng)我國(guó)由人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó),。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè),，實(shí)施重大人才工程，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持力度,，重視實(shí)用人才培養(yǎng),，引導(dǎo)人才向科研生產(chǎn)一線流動(dòng),。充分開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際人才資源，積極引進(jìn)和用好海外人才,。加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，建立國(guó)家榮譽(yù)制度,，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì),，開(kāi)創(chuàng)人人皆可成才,、人人盡展其才的生動(dòng)局面。
�,。﹦�(chuàng)新基層黨建工作,，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策,、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘,。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)村,、城市社區(qū)黨組織建設(shè),，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度,，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面,，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾,、凝聚人心,、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè),。健全黨的基層組織體系,，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合,，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度,。以服務(wù)群眾,、做群眾工作為主要任務(wù),，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),。以增強(qiáng)黨性,、提高素質(zhì)為重點(diǎn),，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制,，推動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活,，健全黨員黨性定期分析,、民主評(píng)議等制度,。改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的教育,、管理,、服務(wù),。提高發(fā)展黨員質(zhì)量,，重視從青年工人、農(nóng)民,、知識(shí)分子中發(fā)展黨員,。健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。
�,。ㄆ撸﹫�(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色,。反對(duì)腐敗,、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題,。這個(gè)問(wèn)題解決不好,，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó),。反腐倡廉必須常抓不懈,，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴,。要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,、懲防并舉、注重預(yù)防方針,，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正,、政府清廉,、政治清明。加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè),。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須自覺(jué)遵守廉政準(zhǔn)則,，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度,，既嚴(yán)于利己，又加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束,，絕不允許搞特權(quán)。嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使,，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督,。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，健全反腐敗法律制度，防控廉政風(fēng)險(xiǎn),，防止利益沖突,，更加科學(xué)有效地防治腐敗,。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作,。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。健全紀(jì)檢監(jiān)察體制,，完善派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,，更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用,。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處大案要案,，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題,。不管涉及什么人,，不論權(quán)力大小,、職位高低,，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)懲不貸。
�,。ò耍﹪�(yán)明黨的紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,。黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在,，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步,、國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證,。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜,，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),，越要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,。各級(jí)黨組織和廣大黨員,、干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺(jué)遵守黨章,，自覺(jué)按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事,，任何人都不能凌駕于組織之上,。要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策,，保證中央政令暢通，均不允許“上有政策,、下有對(duì)策”，決不允許有令不行,、有禁不止,。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律,，對(duì)違反紀(jì)律的行為必須認(rèn)真處理,，切實(shí)做到紀(jì)律面前人人平等,、遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán),、執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外,，形成全黨上下步調(diào)一致,、奮發(fā)進(jìn)取的強(qiáng)大力量,。
同志們！在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,，寄托著無(wú)數(shù)仁人志士,、革命先烈的理想和夙愿。在長(zhǎng)期艱苦卓絕的奮斗中,，我們黨緊緊依靠人民,，付出了最大犧牲，書(shū)寫了感天動(dòng)地的壯麗史詩(shī),，不可逆轉(zhuǎn)地結(jié)束了近代以后中國(guó)內(nèi)憂外患、積貧積弱的悲慘命運(yùn),，不可逆轉(zhuǎn)地開(kāi)啟了中華民族不斷發(fā)展壯大,、走向偉大復(fù)興的歷史進(jìn)軍，使具有五千多年文明歷史的中華民族以嶄新的姿態(tài)屹立于世界民族之林,。在新的征程上,，我們的責(zé)任更大、擔(dān)子更重,，必須以更加堅(jiān)定的信念,、更加頑強(qiáng)的努力，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè),、完成祖國(guó)統(tǒng)一,、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)。
面對(duì)人民的信任和重托,，面對(duì)新的歷史條件和考驗(yàn),，全黨必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，謙虛謹(jǐn)慎,，戒驕戒躁,，始終保持清醒頭腦,；必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持真理,，修正錯(cuò)誤,，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；必須增強(qiáng)宗旨意識(shí),，相信群眾,，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置,；必須增強(qiáng)使命意識(shí),，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗,，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色,。
中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是面向未來(lái)的事業(yè)，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗,。全黨都要關(guān)注青年,、關(guān)心青年、關(guān)愛(ài)青年,，傾聽(tīng)青年心聲,，鼓勵(lì)青年成長(zhǎng)，支持青年創(chuàng)業(yè),。廣大青年要積極響應(yīng)黨的號(hào)召,，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀,，永遠(yuǎn)熱愛(ài)我們偉大的祖國(guó)，永遠(yuǎn)熱愛(ài)我們偉大的人民,，永遠(yuǎn)熱愛(ài)我們偉大的中華民族,，在投身中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中，讓青春煥發(fā)出絢麗的光彩,。
中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)需要全體中華兒女萬(wàn)眾一心,、團(tuán)結(jié)奮斗。團(tuán)結(jié)就是大局,，團(tuán)結(jié)就是力量,。全黨同志要用堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證團(tuán)結(jié)，用共同的事業(yè)促進(jìn)團(tuán)結(jié),，自覺(jué)維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,，鞏固全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié),，促進(jìn)中國(guó)人民同世界各國(guó)人民大團(tuán)結(jié),。
讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，為全面建成小康社會(huì)而奮斗,，不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利,，共同創(chuàng)造中國(guó)人民和中華民族更加幸福美好的未來(lái)！ |
