本報告所使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)是根據(jù)省統(tǒng)計局和省建管局共同制定的報表制度采集匯總而來,，包括省建管局管理范圍內(nèi)的所有取得建筑業(yè)資質(zhì)的建筑企業(yè)（含商品砼,、鋼結(jié)構(gòu)、門窗等工業(yè)企業(yè)）數(shù)據(jù)，不包括省外進入江蘇施工的建筑企業(yè)數(shù)據(jù),。
2008年是江蘇建筑業(yè)改革發(fā)展進程中很不尋常,、很不平凡的一年。面對國內(nèi)外經(jīng)濟領(lǐng)域種種不確定因素,，面對國際金融危機影響日益加深,，面對諸多前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全省建筑行業(yè)480多萬干部職工在省委,、省政府的正確領(lǐng)導下,，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習實踐科學發(fā)展觀,，解放思想,，創(chuàng)新思路，團結(jié)奮斗,，克難攻堅,，全力以赴保目標、保穩(wěn)定,、保安全,，全面實現(xiàn)年初確定的各項努力目標，并積極主動投入援川抗震救災,，提前超額完成安置房援建任務(wù),。全省建筑經(jīng)濟繼續(xù)保持規(guī)模擴大，效益提升,，較好較快的發(fā)展局面,，建筑業(yè)總產(chǎn)值一舉突破8000億元，達到8900多億元,，實現(xiàn)了省政府提出的目標要求,。
一、全省建筑業(yè)概況
（一）2008年江蘇建筑業(yè)主要經(jīng)濟技術(shù)指標：
1,、建筑業(yè)總產(chǎn)值達到8972.41億元,，同比增長21.83%；
2,、企業(yè)營業(yè)額9731.26億元,，同比增長20.12%
3、年末從業(yè)人員500.61萬人,，同比增長7.53%,；
4、全行業(yè)實現(xiàn)利潤327.07億元,，實現(xiàn)利稅總額599.84億元,，同比增長20%以上
5,、技術(shù)裝備率12342元/人，同比增長9.29%,；
6,、勞動生產(chǎn)率173115元/人，同比增長11.11%,；
7,、人均勞動報酬29630元/人，同比增長23.25%,。
（二）基本完成省政府提出的任務(wù)指標,。省政府將全省建筑業(yè)發(fā)展列入2008年50項重點工作目標之一，要求全省建筑業(yè)當年總產(chǎn)值超8000億元,，有10家建筑企業(yè)年產(chǎn)值達100億元,，有5家建筑企業(yè)外經(jīng)營業(yè)額進入國際工程承包商225強。經(jīng)過努力,，2008年,，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值達到8900多億元，有10家以上建筑企業(yè)營業(yè)額突破100億元,，有5家建筑企業(yè)外經(jīng)營業(yè)額達9000萬美元以上,，至正式評選時可望進入國際工程承包商225強。
（三）在全國同行業(yè)中保持領(lǐng)先,。2008年,，在全國建筑行業(yè)中，江蘇建筑業(yè)以占11%左右的從業(yè)人員完成了13.6%的產(chǎn)值總量,，繼續(xù)保持在全國同行業(yè)中的領(lǐng)先地位,。除了從業(yè)人數(shù)和建筑業(yè)總產(chǎn)值在全國各省,、市,、區(qū)名列第一，建筑企業(yè)總數(shù),、一級以上企業(yè)數(shù)量,、企業(yè)營業(yè)額、利稅總額等主要經(jīng)濟指標和榮獲“魯班獎”,、國家級優(yōu)質(zhì)工程獎的工程項目,，均在全國名列第一。
（四）對全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻,。全省建筑企業(yè)上繳稅金260多億元,，有50多個縣（市、區(qū)）建筑企業(yè)上繳稅金超過1億元,，其中最多的超過10億多元,。有相當數(shù)量的縣市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),，建筑業(yè)成為財政收入的重要支柱,。全省建筑業(yè)吸納城鄉(xiāng)勞動力500余萬，其中85%以上來自農(nóng)村,，農(nóng)民從建筑業(yè)獲得的收入約占全省農(nóng)民純收入的28%,，蘇中部分縣（市、區(qū)）這一比例超過35%,。
二,、市、縣建筑業(yè)主要情況
全省區(qū)域建筑經(jīng)濟各顯所長,，競相發(fā)展,，取得新的業(yè)績。蘇中建筑業(yè)總量在全省保持領(lǐng)先,，通、揚,、泰三市建筑業(yè)產(chǎn)值達3765億元,，占全省42%，該地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，專業(yè)企業(yè)發(fā)展比往年明顯加速,。蘇南建筑業(yè)繼續(xù)發(fā)揮資金密集,、技術(shù)密集,、人才密集的優(yōu)勢，規(guī)模和效益同步提升,，寧、蘇,、錫、常,、鎮(zhèn)5市完成建筑業(yè)產(chǎn)值占全省38.9%,，利潤則占45.2%，其中,，蘇州、無錫的產(chǎn)值利潤率分別高出全省平均值1.4個百分點和2.8個百分點,。蘇北建筑業(yè)主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平,，其中,，淮安建筑業(yè)產(chǎn)值增幅達到25%。名列全省前5位的南通,、南京,、揚州、蘇州,、泰州建筑業(yè)總產(chǎn)值分別達到或接近1000億元,，合計占到全省總量的65%。
縣級建筑經(jīng)濟總體態(tài)勢穩(wěn)健發(fā)展并有新的突破,。省政府命名的10個“建筑強縣（市）”繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)跑拉動作用，這
10個縣（市）建筑企業(yè)營業(yè)額合計達2662億元,，利稅總額合計達165億元,，均占全省的近30%。全省建筑企業(yè)營業(yè)額超100億元的縣（市,、區(qū)）由2007年的19個增加到24個,，超過200億元的達8個，比上年增加1個,，其中突破300億元的有3個,，分別是通州市396億元、海門市348億元,、江都市339億元,。全省有63個縣（市、區(qū)）建筑業(yè)利稅總額超億元,，比上年增加3個,；超過5億元的達32個，比上年增加6個,；超過10億元的達13個,，比上年增加2個。其中通州,、海門分別達到27.4億元,、24億元。
三,、建筑企業(yè)基本情況
2008年,，全省建筑企業(yè)總數(shù)13199家。按資質(zhì)等級分,，特級企業(yè)為32家,，一級企業(yè)615家。
圍繞構(gòu)建建筑強省的目標，全省建筑業(yè)綜合實力30強,、外經(jīng)10強,、鋼結(jié)構(gòu)10強和裝飾10強企業(yè)率先發(fā)展，做大做強跨出新步伐,。企業(yè)整體實力進一步增強,，全省營業(yè)額超億元的建筑企業(yè)達1782家，比上年增加396家,；超過10億元135家,，比上年增加40家,；超過20億元的62家,，比上年增加15家。全省有10家建筑企業(yè)營業(yè)額超過100億元,。全省1%的建筑企業(yè)所完成產(chǎn)值占到全行業(yè)的37%,，比十五期末提升了5個百分點，說明產(chǎn)業(yè)集中度有較明顯提高,。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展,。專業(yè)企業(yè)已占全省建筑企業(yè)總數(shù)的58%，產(chǎn)值占全行業(yè)產(chǎn)值的比重達到15%,。一大批企業(yè)通過多種方式積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，取得良好業(yè)績。
多元化經(jīng)營增幅勢頭強勁,。全省有條件的企業(yè)圍繞主業(yè)進行縱向延伸或橫向拓展,，廣泛涉足房地產(chǎn)、建材生產(chǎn),、電力能源,、教育、服務(wù)等多種領(lǐng)域,，多元化營業(yè)額達到650億元,，同比增長20%多。
通過近10年的努力,，全省建筑業(yè)企業(yè)體制改革的原定任務(wù)已基本完成,。2008年建筑企業(yè)的改革著力點放在了進一步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范母子公司體系,，推進國際通用的工程總承包方式,。
四、建筑市場拓展情況
各級政府,、建筑業(yè)主管部門和建筑企業(yè)共同努力,，發(fā)揮優(yōu)勢，采取多種措施，在激烈競爭中不斷提高建筑市場占有率,。
2008年,，江蘇建筑企業(yè)省內(nèi)施工人員383萬人，省內(nèi)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值5824億元,，同比增長20.6%,，在近千家實力雄厚的境外、省外建筑企業(yè)深入江蘇建筑市場的情況下,，做到了三分天下得其二,。
2008年，全省赴省外施工人員達142萬人,，比上年增長10.94 %,；實現(xiàn)省外建筑業(yè)總產(chǎn)值3148億元，比上年增長20.08%,。通過全面開發(fā)省外市場,，江蘇建筑企業(yè)在18個省（市,、區(qū)）的施工產(chǎn)值超過50億元,，其中在11個省（市,、區(qū)）超過100億元,。在陜西省的施工產(chǎn)值猛增36%，一舉突破100億元,。在安徽的施工產(chǎn)值從2006年的110億元增加到2007年的177.8億元,，2008年又增加到211億元。2008年市場開拓的顯著特點是著手培育北京,，上海,，東北地區(qū)，天津,、河北地區(qū),，廣東、福建地區(qū),，山東,、河南地區(qū)等六大集約化建筑市場。盡管受到國際金融危機沖擊,，江蘇建筑企業(yè)仍在北京,、上海兩大區(qū)域鞏固了市場份額，施工產(chǎn)值均超過330億元,；在其他4個區(qū)域市場的施工產(chǎn)值均超過300億元,，在天津、河北地區(qū)增幅高達46.6%。
境外建筑市場開拓取得新進展,。江蘇部分建筑企業(yè)先后參加了“歐盟——中國機械建筑經(jīng)貿(mào)合作伙伴”配對洽談,、加拿大安大略省建筑業(yè)經(jīng)貿(mào)洽談、加拿大SHERRITT公司在馬達加斯加大型鎳礦項目合作建設(shè)洽談,。全年境外市場營業(yè)額46億美元,，同比增長10%。省建筑外經(jīng)10強企業(yè)繼續(xù)擴大境外市場份額,，一些原10強之外的建筑企業(yè)在2008年取得跨越式進步,，有4家首次進入外經(jīng)營業(yè)額前10名，其中,，省電力建設(shè)第一工程公司營業(yè)額一年增長10倍,，省第一建筑安裝公司由0.3億美元增長到2.27億美元。全省有5家建筑企業(yè)外經(jīng)營業(yè)額達9000萬美元以上,，可望進入國際工程承包商225強之列,。
五,、建筑業(yè)科技進步情況
全行業(yè)科技進步取得新成績,。在全國率先出臺《江蘇省認定建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)中心管理試行辦法》，頒布了《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)指導意見》和《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費財務(wù)核算指導意見》,，制定了《江蘇省建筑業(yè)科技成果獎勵辦法》,，制定并發(fā)布了《江蘇省建筑工業(yè)化發(fā)展導則》，是全國第一個在省級層面上推動建筑工業(yè)化的省份,。產(chǎn),、學、研結(jié)合深入推進,，企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)初具規(guī)模,，創(chuàng)新活力進一步增強。組織開展了建筑業(yè)科研項目的申報和專家評審,。促進新技術(shù)新工藝推廣應用,，全省共有9個項目通過國家級新技術(shù)示范工程驗收，2008年省級建筑業(yè)“十項新技術(shù)”應用示范工程立項246項,，上年度立項的工程中有102項工程通過評審并被授予省級建筑業(yè)“十項新技術(shù)”應用示范工程,。開展工法研究，有49項工法被評為國家級工法,，117項工法被評為省級工法,。首次評選江蘇省建筑業(yè)科技成果二等獎和三等獎22項。評選出第三屆江蘇省建筑業(yè)“十大科技之星”,。全省建筑行業(yè)信息化建設(shè)得到進一步加強,。
人才培養(yǎng)和技能培訓跨上新臺階。向省政府申報32個人才高峰項目，獲資助經(jīng)費近200萬元,，4個單位被評為“省政府六大人才高峰建設(shè)五年成果優(yōu)秀集體”,，9人受到表彰。著力開展各類人才的培養(yǎng)和各類人員職業(yè)技能培訓工作,，并率先在全國實行考培分離,。舉辦中崗管理人員培訓、特種作業(yè)人員培訓,、一線操作人員培訓200多期,，培訓各類人員10萬多人。進一步加強對全省建筑業(yè)農(nóng)民工的教育培訓工作,，建立農(nóng)民工業(yè)余學校1675所,。農(nóng)民工業(yè)余學校的建立，進一步提高了廣大從業(yè)人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì),。另外,，對全行業(yè)640多名技術(shù)負責人進行了“科技查新”和“專利編寫與申報”的培訓，使建筑企業(yè)科研和技術(shù)攻關(guān)在方法和技術(shù)路線上得到有效改善,。
六,、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況
2008年，全行業(yè)全面深入開展質(zhì)量管理創(chuàng)新,，加強對優(yōu)質(zhì)工程目標進行過程指導,，各市認真開展建筑工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)評選，進一步加大對重點項目工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量的控制力度,，建筑工程質(zhì)量總體水平較往年有較大幅度的提高,。2008年全省建筑企業(yè)承接的建筑工程，優(yōu)良率超過50%,。全省共有11項工程獲魯班獎,，11項工程獲國優(yōu)獎，獲獎數(shù)繼續(xù)保持全國第一,。當年,，江蘇施工隊伍獲全國建筑工程裝飾獎40項，其中公裝類20項,、幕墻類12項,、設(shè)計類8項。全省有240項工程被評為省優(yōu)揚子杯,，195項工程被評為省外揚子杯,。另有4家企業(yè)獲奧運工程國優(yōu)獎。
2008年,，全行業(yè)認真貫徹建設(shè)部和省政府對安全生產(chǎn)工作的總體部署,，不斷完善安全生產(chǎn)技術(shù)標準,，完善并落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展百日安全生產(chǎn)督查,、安全生產(chǎn)隱患排查和“安全生產(chǎn)月”活動,，強化安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管，嚴格實施“三類人員”考核管理,，持續(xù)加大文明工地建設(shè)工作力度,，從而有力地促進了全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，在建筑經(jīng)濟總量增長21.83%的情況下,，房屋建筑,、市政工程死亡事故起數(shù)同比下降34.6%，死亡人數(shù)同比下降27.5%,。2008年全省共評選省級文明工地1093個,。
七、投入抗震救災情況
“5•12”大地震是新中國成立以來破壞性最強,、波及范圍最廣,、救災難度最大的一次地震災害。從地震發(fā)生的當天起,，全省建筑行業(yè)的管理部門,、建筑企業(yè)和廣大員工就迅即行動，為抗震救災捐款捐物,，許多人參加義務(wù)獻血,、報名擔任志愿者。震前已進川承接工程項目的28家江蘇建筑企業(yè)更是在第一時間投入災區(qū)救援,，組織數(shù)萬名施工人員安全撤離險境，做到無一死亡,；成立多支搶險救援隊,，聽從當?shù)卣笓]調(diào)遣；主動參與轉(zhuǎn)運傷病員,；幫助搭建臨時醫(yī)院和災民安置所場,。
緊接著，全省建筑行業(yè)積極響應黨中央,、國務(wù)院的號召,，堅決貫徹落實省委、省政府的決策要求,，根據(jù)省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署,，從5月21日起，迅速從全省調(diào)集156支施工隊伍,，共8000名施工人員奔赴四川綿竹災區(qū),，全力以赴投入到援建過渡安置房的緊急任務(wù)中,。綿竹援建施工，單個工地規(guī)模之大人員之多,，原材料供應之困難,、工程交叉重復之嚴重、任務(wù)變更之頻繁,、各方要求之復雜,，都是平時常規(guī)項目所難以想象的，但全省援建施工隊伍不怕連續(xù)余震,，不顧日曬陰雨,，既相互競賽又通力協(xié)作，風餐露宿,，夜以繼日,，奮戰(zhàn)1個月時間，建成了一座近50萬平方米,、有2萬8千套過渡安置房,、可供6萬多災區(qū)群眾居住的過渡安置城，提前超額完成了省委,、省政府下達的援建任務(wù),。江蘇省、四川省,、國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的主要領(lǐng)導先后到江蘇工地視察,，多次給予高度評價。全省建筑行業(yè)有8個單位和13名干部職工分別被評為全國建設(shè)系統(tǒng)抗震救災先進集體和先進個人,。
2008年7月起,，江蘇建筑施工隊伍按省委、省政府的要求,，又投入到江蘇對口支援綿竹災后恢復重建工作,。
八、應對國際金融危機情況
2008年,，以美國次貸危機為發(fā)端的國際金融危機愈演愈烈,，將世界經(jīng)濟拖入衰退，對外向度較高的江蘇建筑業(yè)造成較大沖擊,，從第三季度開始,，全省建筑業(yè)增速開始回落。當年9月,，江蘇建筑行業(yè)就敏銳地發(fā)出：“防備國際金融海嘯沖擊江蘇建筑業(yè)”的警報,。當年10月，以召開“省外建筑市場形勢分析會”為契機,，進一步分析國際金融危機和宏觀經(jīng)濟形勢對江蘇建筑業(yè)的影響,，明確要求全行業(yè)遇險不亂,，迎難而上，堅定不移“保目標,、保穩(wěn)定,、保安全”，并提出了應對國際金融危機影響的一些措施,。從9月到年底,，全省建筑行業(yè)從上到下共同努力，在樹立信心的基礎(chǔ)上,，一方面從實際出發(fā),，規(guī)避可能的風險，做到“保存實力,，不傷元氣”,；另一方面緊跟各級政府投資方向，快速調(diào)整產(chǎn)業(yè)和專業(yè)結(jié)構(gòu),，做到“東方不亮西方亮”,；再一方面注重在危機中捕捉機遇、挖掘機遇,，做到“提前介入,，早有作為”。這些努力使得全省建筑經(jīng)濟在嚴峻挑戰(zhàn)中仍實現(xiàn)了增長的目標,。許多建筑企業(yè)在困境中創(chuàng)造出良好業(yè)績,，滬寧鋼機公司2008年產(chǎn)值大幅增長到27億元，并新簽2009年業(yè)務(wù)合同41億元,；上市公司金螳螂每股收益達0.97元,，鞏固了全國裝飾裝修百強企業(yè)第一名地位；中南集團年內(nèi)先后收購上市公司大連金牛和北京城建地鐵公司,，實現(xiàn)了逆勢擴張,。
九、建筑市場管理和行業(yè)管理情況
啟動企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督管理,。針對長期以來建筑市場準入容易，清出困難,，嚴重影響建筑業(yè)整體素質(zhì)的問題,，根據(jù)《行政許可法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部159號令）,，對全省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)通過網(wǎng)絡(luò)進行了全面核查,。行業(yè)監(jiān)管平臺中共有企業(yè)13434家，核查達標企業(yè)為10054家,，不達標企業(yè)791家,，未申請核查企業(yè)2589家（其中新設(shè)立企業(yè)1476家）,，網(wǎng)上核查通過率為84%。同時,，按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的要求組織制定了《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督管理辦法》,，并于11月中旬開展了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查工作，依法撤回一批不符合資質(zhì)條件的企業(yè)證書,。
加強對進蘇企業(yè)的服務(wù)管理,。通過調(diào)查，對省外進蘇施工企業(yè)2007年未在省建管局進行備案的496個項目發(fā)出通報,，并規(guī)定期限補辦備案手續(xù),。對2008年省外企業(yè)進蘇施工的1498個項目，辦理了備案手續(xù),。省建管局出臺了《信用承諾書》,、《安全生產(chǎn)承諾書》、《廉正承諾書》統(tǒng)一文本,，在省外企業(yè)初次進蘇時,，要求企業(yè)法人或駐蘇負責人到場，由三個相關(guān)部門共同參加,，對其進行安全生產(chǎn),、廉正、誠信等方面的約談,，當場簽定三類承諾書,。
開展建筑市場執(zhí)法檢查。為進一步加強企業(yè)市場行為的監(jiān)管,，維護江蘇建筑市場秩序,，11月上中旬，分4個小組對全省13市及蘇州工業(yè)園區(qū),、張家港保稅區(qū)進行了集中性執(zhí)法檢查,，檢查內(nèi)容包括企業(yè)是否存在出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包,、違法分包,、無資質(zhì)或超越資質(zhì)承接工程行為；建造師（項目經(jīng)理）在崗情況,、工人持證上崗率達標情況,；勞動合同簽訂、工人工資支付情況,；工程項目備案等情況,。通過執(zhí)法檢查，對存在的9類不同問題嚴肅教育,、嚴格整改,，促進建筑企業(yè)進一步規(guī)范市場行為,。
充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢。在省外重點市場,，各級主管部門設(shè)有辦事處,，積極發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)和管理職能,，這是多年來江蘇建筑行業(yè)管理的一大特色,。2008年，針對北京奧運會主會場與各分會場舉辦城市都有少則數(shù)萬多則二十萬江蘇施工隊伍的實際,，全省建筑行業(yè)切實抓好隊伍管理,，做好維護穩(wěn)定工作，為奧運會順利舉行作出了一份貢獻,。
十,、需要解決的問題和對策
盡管2008年全省建筑經(jīng)濟增長快中求好，好而穩(wěn)健的態(tài)勢明顯,，但全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級、科技進步等方面與上級的要求,、形勢的發(fā)展,，還存在較大的差距；區(qū)域發(fā)展不平衡的問題仍較突出,；隨著國際金融危機影響的加深,，加上建筑業(yè)發(fā)展過程中一些深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，全省建筑經(jīng)濟下行壓力進一步增大,。為了克服存在問題,，迎戰(zhàn)可能更為嚴峻的困難和挑戰(zhàn)，江蘇建筑業(yè)要根據(jù)全國和全省經(jīng)濟工作會議要求,，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，全面統(tǒng)籌速度與結(jié)構(gòu),、質(zhì)量、效益之間的關(guān)系,，繼續(xù)保持全省建筑業(yè)的又好又快發(fā)展,，努力實現(xiàn)省政府工作報告提出的“建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭突破1萬億元”這一目標，成為全國第一個建筑業(yè)總產(chǎn)值達萬億的省份,。
（一）狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力適應國家投資方向的變化,。
按照扶高扶專扶優(yōu)扶強的原則,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控作用,，調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步提升專業(yè)企業(yè)在全行業(yè)中的比重,；扶持發(fā)展一批經(jīng)營特色明顯,、科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè),。引導鼓勵大型,、優(yōu)勢企業(yè)進入基礎(chǔ)設(shè)施和高技術(shù)含量的工程施工領(lǐng)域，逐步提升高端建筑市場的專業(yè)施工能力,。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，提出扶持政策，推動企業(yè)向國家重點投資的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)展,，向公路,、鐵路、水利,、隧道等專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展,，向高端市場發(fā)展。各地要加快培育一批潛力較大,、技術(shù)裝備先進,、市場急需的專業(yè)企業(yè)。努力提升基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的專業(yè)施工能力,。注重與鐵路,、水利、交通等部門的溝通,，加強與相關(guān)專業(yè)企業(yè),、尤其是央企的聯(lián)合，特別是加強在公路,、鐵路,、機場、碼頭等工程項目中的合作,，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合投標,，使我省房建企業(yè)真正參與到國家急需的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中去，實現(xiàn)在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)合發(fā)展,、融合發(fā)展,。
（二）充分利用倒逼機制，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級
針對轉(zhuǎn)型升級“知易行難”的現(xiàn)狀,，要充分利用倒逼機制,，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展新一輪思想解放倒逼全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導全行業(yè)破除思維定勢,，克服滿足既得利益,、不愿付出代價、小富即安等陳舊觀念,，樹立轉(zhuǎn)型升級“慢不得”的危機感,、“等不得”的緊迫感和“坐不住”的使命感。推動工程承包方式的轉(zhuǎn)變倒逼全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，加快施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)變,，不斷探索、總結(jié),、推廣全省建筑業(yè)工程承包方式改革中的新經(jīng)驗和新模式,，積極穩(wěn)妥地采用BT、BOT,、BOOT,、EPC等建設(shè)方式，擴大投資在企業(yè)經(jīng)營中的比重,。以科技進步和技術(shù)創(chuàng)新倒逼全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，加大企業(yè)自主創(chuàng)新能力的培育，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心的引導與示范作用,；繼續(xù)加大科技投入,，組織力量開展新技術(shù)、新工藝,、新材料,、新設(shè)備的開發(fā)與應用研究，依靠工程項目推動科技成果的轉(zhuǎn)化,；利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)建筑業(yè),，淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)，淘汰高能耗,、高污染,、落后的生產(chǎn)工藝。以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制倒逼全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，加快行業(yè)拔尖人才的培養(yǎng),，促進行業(yè)人才高峰快速崛起；大力推進建筑企業(yè)與高等院校,、科研機構(gòu)的合作,；抓緊各類專業(yè)技術(shù)實用型人才的培訓。以從業(yè)人員素質(zhì)的提升促進轉(zhuǎn)型升級,。
（三）大力開拓國際國內(nèi)兩個市場,，在危機中尋找新的發(fā)展機遇
進一步擴大省內(nèi)市場份額,。金融危機暴發(fā)后，江蘇是全國擴大內(nèi)需措施得力,、投資規(guī)模較大,、工程建設(shè)層次較高的省份之一，全省建筑企業(yè)要掌握各地投資動態(tài),，跟蹤重點工程項目，利用天時,、地利,、人和，在市場競爭中掌握主動,。鞏固沿海經(jīng)濟發(fā)達省份市場,。要讓上海世博會、天津濱海新區(qū)開發(fā),、廣州亞運會成為江蘇建筑經(jīng)濟新的增長點,。在沿海建筑市場要加大整合力度，挖掘和培育新的熱點,，力爭形成6個年營業(yè)額超350億元以上乃至超400億元的集約化市場,。抓好中西部潛力市場的開拓。要發(fā)揮比較優(yōu)勢,，利用資本換取市場,，進一步擴大湖北、湖南,、廣西,、云南等地的市場份額；要突破房建施工的局限,，加快進入中西部市場的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,，力爭在交通、水利,、能源設(shè)施建設(shè)方面有所建樹,；要搶抓四川災后重建的機遇，以江蘇對口援建工程項目為支點,，擴大四川市場份額,。繼續(xù)引導國際建筑市場的開拓。著力研究有關(guān)國家的政治,、經(jīng)濟,、社會、法制環(huán)境,，掌握國際工程承包市場的標準,、規(guī)范,、合同條款，為金融危機過后新一輪發(fā)展作好準備,。鞏固擴大東南亞,、中東等傳統(tǒng)境外市場，加大非洲等市場的開拓力度,。
（四）把人的生命財產(chǎn)安全放到高于一切的位置,，高度重視全行業(yè)的質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)工作
進一步明確安全生產(chǎn)目標任務(wù)。今年全省建筑施工和市政工程事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比要有所下降,，并堅決杜絕重,、特大事故，控制群死群傷事故,，減少一般性事故,。健全安全生產(chǎn)管理的體制機制。理順全省建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的體制,，完善工作機制,，提高監(jiān)管工作水平。要提升文明工地創(chuàng)建水平,。建立“文明工地”,、“平安工地”同創(chuàng)制度，將綠色工地,、環(huán)保工地創(chuàng)建與“文明工地”創(chuàng)建相結(jié)合,，不斷賦予“文明工地”新的內(nèi)涵，加強“文明工地”的動態(tài)管理,。要強化施工過程中的全面質(zhì)量管理,。加強對全省工程建設(shè)質(zhì)量技術(shù)指導，深入開展建筑工程質(zhì)量通病治理,，通過開展省級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)評審,、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程等活動，推動全省建筑工程質(zhì)量的全面提升,。 |
